眾所周知，1982年憲法第2條明確規(guī)定：“一切權(quán)力屬于人民”，人民通過全國及地方各級人大行使國家權(quán)力。由此可見，人大制度是中國作為民主國體的基礎(chǔ)，也是國家理性發(fā)展、長治久安的基本保障。如果人大制度出了問題，或人大選舉不夠規(guī)范，或人大代表不能有效履行職責，那么法律政策就不能充分體現(xiàn)民意，政府權(quán)力就得不到人民的有效約束，侵犯民權(quán)、貪污腐敗、官商勾結(jié)、分配不公等各種問題也就必然層出不窮。不能不承認的是，雖然中國近年來在政府預算和政務(wù)公開、聽證制度等方面有諸多可圈可點之處，但是這些改革都局限于行政性質(zhì)，未能觸及國家政治生活的根本層面，人民的參政議政權(quán)利仍有待進一步保障。

　　最根本的是，由于人大制度長期沒有受到應(yīng)有重視，各級人大對于政策制定、官員任免、預算監(jiān)督等本職工作未能獨立發(fā)揮有效作用，人大代表本身也未能受到選民的有效監(jiān)督。自下而上民主渠道不通，則自上而下集權(quán)官僚之風盛行；如此不僅不能控制官員違法腐敗，也不能保障人民基本權(quán)利。要解決所有這些體制問題，起點在于落實基層人大選舉。今年，新一屆縣鄉(xiāng)人大選舉的序幕已經(jīng)拉開，各地選民的參選情緒相當積極。這是一個值得珍惜的良好開端，中央宜出臺相關(guān)政策保障選民參政議政的權(quán)利，尤其要防止各地政府對競選活動的不正當壓制。如果基層人大能夠真正代表老百姓的利益，那么絕大多數(shù)的地方問題都能在地方獲得解決，群體性沖突和上訪事件將大大減少，中央以及各級政府的維穩(wěn)壓力將大大減輕，中國的人權(quán)與法治狀況也將獲得極大改善。

　　法治國家與人權(quán)保障早已成為中國社會的普遍共識，并通過憲法修正案相繼入憲，成為中國憲法基本原則。然而，雖然中國特色的立法體系已經(jīng)形成，不可否認的是社會現(xiàn)實離法治國家的理念仍然相距甚遠，尤其是政府違法、公權(quán)濫用、侵犯民權(quán)的現(xiàn)象仍然相當普遍。雖然尊重與保障人權(quán)、私人財產(chǎn)和征收補償?shù)雀拍钜呀?jīng)入憲，但是由于缺乏人權(quán)保障的有效機制，人民權(quán)利屢屢受到公權(quán)侵犯，卻得不到適當救濟，進而造成大規(guī)模上訪和群體性沖突，嚴重影響了人民幸福和社會穩(wěn)定。由此可見，如果憲法原則得不到落實，改革未必會越改越好。

　　要讓改革越改越好、讓中國式發(fā)展走上正常軌道，關(guān)鍵在于落實現(xiàn)行憲法，尤其是其中規(guī)定的民主、法治和人權(quán)保障原則。目前，憲法實施尚缺乏有效機制，憲法爭議得不到及時有效的解決，公權(quán)力違憲的現(xiàn)象得不到及時有效的糾正，致使憲法未能彰顯“最高的法律效力”。要“充分實現(xiàn)民主法治、公平正義”，當務(wù)之急在于建立更有效的憲法實施機制，讓憲法和普通法律一樣走進平民百姓的日常生活。只有這樣，才能保證改革沿著憲法指定的方向進行下去。