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房屋拆遷 |
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| 石家莊市城中村舊城改造土地收儲工作流程 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外anthonyjohnsonjr.com
時間：2011/9/6 10:43:18 |
石政辦函〔2010〕61號）
市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關部門，各有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《石家莊市城中村舊城改造土地收儲工作流程》和《石家莊市市區(qū)土地一級開發(fā)工作流程》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹落實。
二○一○年五月三十一日
石家莊市城中村舊城改造土地收儲工作流程
為保障我市城中村、舊城改造項目土地收儲工作順利實施，保證被拆遷居（村）民按期回遷安置，根據(jù)《石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法》、《石家莊市人民政府關于進一步加快城中村改造的實施意見》、《石家莊市人民政府關于進一步加強土地儲備工作的實施意見》等規(guī)定，制定本流程。
一、適用范圍
已列入政府城中村改造計劃并經(jīng)市城中村改造領導小組辦公室批準列入城中村改造范圍的城中村改造項目中已拆平的國有土地；舊城改造項目中已拆平的國有土地。
二、工作流程
（一）申請及受理
申請人（城中村改造的由村（居）委會、集體經(jīng)濟組織，舊城改造的由原項目開發(fā)單位）向石家莊市土地儲備中心（以下簡稱“儲備中心”）領取土地收儲申請表，接件后3個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的予以受理。
（二）收儲范圍確定
由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先行對項目范圍出具規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃條件，市國土資源局依據(jù)規(guī)劃紅線圖出具項目收儲范圍的宗地圖，做為土地收儲范圍的依據(jù)。
�。ㄈ┎疬w安置方案認定
城中村改造拆遷補償安置方案經(jīng)申請人所在轄區(qū)政府常務會議研究同意后報送市城中村改造領導小組辦公室進行審核認定。
舊城改造項目拆遷補償安置方案和申請人按照規(guī)劃批準的建筑面積、貨幣補償、交房標準、交房時間等回遷房建設標準的相關資料報石家莊市建設局綜合開發(fā)處認定。
�。ㄋ模┎疬w安置費用認定
城中村改造成本由申請人根據(jù)拆遷方案進行測算后，報轄區(qū)政府審定。由轄區(qū)政府報市財政局評審中心進行審核并出具財政評審報告書。
舊城改造項目申請人根據(jù)拆遷補償安置方案測算拆遷安置成本，由市土地儲備中心報市財政局評審中心進行審核并出具財政評審報告書。
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市國土資源局根據(jù)財政評審成本與城中村改造項目申請人簽訂土地收購（回）合同。
土地收回公告經(jīng)市政府批準后由市國土資源局發(fā)布，并根據(jù)財政評審報告與舊城改造項目申請人簽訂補償協(xié)議。
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公開出讓起始價參照評估價格確定。競得人自行籌措回遷樓建設資金的，按照石家莊市建設局審定的拆遷補償安置方案及回遷樓建設標準方案實施建設。
土地公開出讓方案經(jīng)市政府批準后實施，城中村改造項目及涉及土地由轄區(qū)政府移交給競得人。涉及集體土地的，依法征收為國有土地后，可參照本辦法執(zhí)行。舊城改造項目及涉及土地由市土地儲備中心移交給競得人。
宗地公開出讓時，根據(jù)該項目批準的土地規(guī)劃用途，綜合同類土地基準地價以政府凈收益公開出讓。
本流程自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
石家莊市市區(qū)土地一級開發(fā)工作流程
為創(chuàng)新模式、優(yōu)化程序、完善措施、有效推進土地一級開發(fā)工作，提升我市土地開發(fā)管理水平，按照“政府主導、市場運作、社會參與、統(tǒng)一計劃、分級實施、規(guī)劃先行”的原則，根據(jù)《石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法》、《關于進一步加強土地儲備工作的實施意見》（石政發(fā)〔2009〕38號文）等有關規(guī)定，制定本流程。
一、項目確定
土地一級開發(fā)項目實行凈地儲備和項目儲備。
對凈地儲備項目，由轄區(qū)政府或有關部門依照城市規(guī)劃要求提請，經(jīng)市政府批準確定為土地一級開發(fā)項目。
實施項目儲備，由市地產(chǎn)集團進行調(diào)查摸底，并根據(jù)市規(guī)劃局出具的拆遷紅線和規(guī)劃要點進行測算論證后，納入項目儲備庫，待招商后按程序?qū)嵤┩恋匾患夐_發(fā)。
二、項目論證和編制實施方案
土地一級開發(fā)項目確定后，由轄區(qū)政府委托相關機構，進行摸底調(diào)查，測算一級開發(fā)成本及盈虧平衡點，進行項目可行性論證并編制《土地一級開發(fā)項目實施方案》，經(jīng)市地產(chǎn)集團審核后報市政府批準。實施方案應包括：項目地塊現(xiàn)狀、土地及地上建筑物權屬狀況、拆遷紅線、一級開發(fā)測算成本、資金籌措及使用計劃、一級開發(fā)實施方式及時間安排、項目前期措施、項目補償安置方案、產(chǎn)權調(diào)換房屋安置用地等內(nèi)容。
三、委托實施單位
土地一級開發(fā)項目，由轄區(qū)政府確定實施單位并組織實施。市地產(chǎn)集團（土地儲備中心）與實施單位簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議，嚴格開發(fā)工作時限，明確開發(fā)責任和義務。
四、第一輪征詢
轄區(qū)政府組織有關部門按照搬遷意愿征詢程序和方式征求居民的改造意愿。如同意征收搬遷的居民戶數(shù)達不到90%的，項目停止實施。
五、辦理相關手續(xù)
第一輪征詢通過后，由市政府下發(fā)土地一級開發(fā)項目房屋征收的批復；市發(fā)改委出具項目土地一級開發(fā)的批復；市國土局出具準予一級開發(fā)的批復；市規(guī)劃局出具拆遷紅線圖、規(guī)劃設計條件、建設用地規(guī)劃許可意見和批準項目“總規(guī)劃設計平面圖”。
六、制定補償安置方案和頒發(fā)拆遷許可證
項目實施單位根據(jù)相關政策制定補償安置方案。補償方案要充分考慮被征收居民的利益，做到公平公正。在補償方式上鼓勵貨幣安置，采取產(chǎn)權調(diào)換的提倡異地安置。為公共利益進行房屋征收實行產(chǎn)權調(diào)換的，進行異地安置。補償安置方案報市拆遷管理辦公室審核批準。
市建設局依據(jù)相關手續(xù)及拆遷補償安置方案頒發(fā)房屋拆遷許可證。
七、第二輪征詢和簽訂補償安置協(xié)議
項目實施單位根據(jù)補償安置方案與居民簽訂附生效條件的補償安置協(xié)議。在90天內(nèi)簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經(jīng)公證后協(xié)議生效，項目繼續(xù)實施。如未達到規(guī)定比例，補償安置協(xié)議不生效，項目停止實施。
對簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的有關內(nèi)容要進行公示，接受群眾監(jiān)督。
八、實施補償安置和房屋拆除
項目實施單位按照與居民簽訂的生效的補償安置協(xié)議內(nèi)容進行資金補償后，居民搬遷、交房。
在居民搬遷后，實施房屋拆除，進行土地整理。
九、成本評審
土地一級開發(fā)成本，由市地產(chǎn)集團（土地儲備中心）初審后報市財政局評審中心進行評審，出具評審報告。
十、項目驗收和公告收回
土地一級開發(fā)完成后，市地產(chǎn)集團（土地儲備中心）組織有關部門進行驗收。項目驗收合格后，由市國土局報市政府批準后公告收回國有土地使用權，納入土地儲備庫。
本流程自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
發(fā)布部門：石家莊市政府 發(fā)布日期：2010年05月31日 實施日期：2010年05月31日 (地方法規(guī))
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