劃撥土地使用權(quán)有什么限制，可用于交易嗎？ 土地使用權(quán)劃撥 是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。 1國家機(jī)關(guān)用地。它是行使國家職能的各種機(jī)關(guān)用地的總稱，具體包括各級權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)用地。 2軍事用地。它是指符合《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》規(guī)定的軍事設(shè)施用地，包括建筑、場地和設(shè)施用地。 3城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。它包括城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、市內(nèi)公共交通等設(shè)施用地。 4城市公益事業(yè)用地。指城市內(nèi)的各種學(xué)校、醫(yī)院、體育場所、圖書館等文體、衛(wèi)生、教育事業(yè)用地。 5國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地。包括中央投資、中央與地方共同投資和中央、地方共同引進(jìn)外資及其他投資者投資，國家采取各種優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持的煤炭、石油、天燃?xì)狻㈦娏Φ饶茉错?xiàng)目用地，鐵路、港口碼頭等交通項(xiàng)目用地，水力發(fā)電工程、農(nóng)田灌溉工程、排水、江河治理工程以及城市、工業(yè)輸水工程等水利項(xiàng)目用地。 土地使用權(quán)劃撥作為一種特殊的土地資源配置方式具有以下特征： 1、土地使用權(quán)劃撥是一種政府行政行為，而非民事行為。 土地使用權(quán)劃撥無需劃撥雙方協(xié)商，土地使用者只要經(jīng)過法定的程序，即可獲得土地使用權(quán)。 2、劃撥土地使用權(quán)只需付較小費(fèi)用或無償取得。 依《土地管理法》及《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，有償劃撥的形式也只是支付少量的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，這些費(fèi)用遠(yuǎn)比土地使用權(quán)出讓金小。 3、劃撥土地使用權(quán)無使用期限的限制。 《城市房地產(chǎn)管理法》第22條2款規(guī)定，“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制�！� 4、劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押依法受到限制。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第44條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)，除本條例第45條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。” 第45條規(guī)定：“符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人； 2、領(lǐng)有國有土地使用證； 3、具有地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明； 4、依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理�！� 應(yīng)當(dāng)指出，在土地使用者因客觀原因不需要使用土地或不按批準(zhǔn)用途使用土地時(shí)，國家有權(quán)注銷國有土地使用證，收回土地使用權(quán)。 5、土地使用權(quán)劃撥具有社會公益性。 《土地管理法》第54條規(guī)定，“下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得： （1）、國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地； （2）、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地； （3）、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地； （4）、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地�！� 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的使用者通常是國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體以及由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位等。將國有土地使用權(quán)無償劃撥上述單位使用，其目的是為了實(shí)現(xiàn)社會公益事業(yè)的需要，具有社會公益性。 因此，在我國上述單位的用地不僅通過劃撥取得，還通常免征城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地的占用稅。
簡介
劃撥土地
也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)�！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條對劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進(jìn)行了規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制�！�
這一規(guī)定是迄今為止在立法層面上對土地使用權(quán)劃撥這一概念所作的最權(quán)威的定義。
《中華人民共和國土地管理法》第五十四條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
編輯本段含義
根據(jù)以上規(guī)定，我國劃撥土地使用權(quán)有以下含義：
１．
劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用（如城市的存量土地和征用集體土地）和無償取得（如國有的荒山、沙漠、灘涂等）兩種形式。不論是何種形式，土地使用者均無需繳納土地使用權(quán)出讓金。
２．
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動(dòng)。
３．
取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)并按法定的工作程序辦理手續(xù)。
４．
在國家沒有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進(jìn)行管理。
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