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國(guó)際貿(mào)易  
中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)稀土出口配額制度
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外anthonyjohnsonjr.com     時(shí)間:2012/3/15 21:36:48

中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)稀土出口配額制度
來(lái)源:華爾街日?qǐng)?bào)  
  預(yù)計(jì)中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)稀土出口配額的態(tài)度將導(dǎo)致稀土貿(mào)易摩擦升級(jí),并激發(fā)其他國(guó)家的稀土開(kāi)采投資,不過(guò)中國(guó)在稀土行業(yè)的優(yōu)勢(shì)可能還將長(zhǎng)期持續(xù)下去。

  針對(duì)中國(guó)對(duì)稀土等原材料出口的限制,美國(guó)、歐盟(European Union)和日本周二向世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, 簡(jiǎn)稱(chēng)WTO)提起了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易訴訟,要求中國(guó)解除出口限制,否則將對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁。WTO將在2012年年底前后作出裁決。

  新華社周二發(fā)表評(píng)論文章稱(chēng),歐美日的做法可能引發(fā)中國(guó)的抵觸,反而無(wú)助于解決分歧。新華社稱(chēng),此舉可能會(huì)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來(lái)不利影響。

  中國(guó)工業(yè)和信息化部苗圩向新華社表示,中方也在積極準(zhǔn)備,如果一旦被起訴,中方要主動(dòng)去應(yīng)訴。

  此前,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)宣布了美國(guó)的貿(mào)易行動(dòng),稱(chēng)美國(guó)不會(huì)聽(tīng)任其他國(guó)家違背國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則。

  貿(mào)易專(zhuān)家表示,WTO的裁決通常都會(huì)反對(duì)實(shí)施出口配額,但不論最終裁決結(jié)果如何,稀土貿(mào)易糾紛似乎都可能會(huì)升級(jí)。美國(guó)康乃爾大學(xué)(Cornell University)貿(mào)易政策教授Eswar Prasad表示,中國(guó)可能會(huì)準(zhǔn)備進(jìn)行有力反擊,特別是考慮到中國(guó)目前正值領(lǐng)導(dǎo)層換屆,因此不希望給外界留下新領(lǐng)導(dǎo)班子難以抵擋國(guó)際壓力的印象。

  中國(guó)目前的稀土產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的95%,1995年的產(chǎn)量占比為40%。近年來(lái),中國(guó)已將年稀土出口配額從2005年的65,000噸削減至約30,000噸,稱(chēng)主要是出于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的考慮,同時(shí)也希望保持稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)國(guó)防部(Defense Department)估計(jì),和2011年相比,以美元現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算的稀土價(jià)格已飆升。近幾個(gè)月來(lái)稀土價(jià)格一直在回落,不過(guò)仍在歷史高位徘徊。

  隨著世界其他產(chǎn)地加大稀土開(kāi)采力度以應(yīng)對(duì)中國(guó)在該行業(yè)的主導(dǎo)地位,預(yù)計(jì)到2020年其他產(chǎn)地的稀土產(chǎn)量將和中國(guó)產(chǎn)量相當(dāng)。

  誠(chéng)然,全球稀土總產(chǎn)量?jī)H略高于120,000噸,市場(chǎng)規(guī)模也不過(guò)數(shù)十億美元,而鐵礦石產(chǎn)量高達(dá)15億噸,市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億美元。

  但高科技公司需要獲取低價(jià)稀土,并極力游說(shuō)歐美日相關(guān)政府機(jī)構(gòu)采取一定的措施。稀土同時(shí)也有多種軍事用途,因此反對(duì)中國(guó)限制稀土出口的呼聲此起彼伏。

  中國(guó)對(duì)稀土出口的嚴(yán)格管控也引發(fā)了研究領(lǐng)域?qū)ふ蚁⊥撂娲返幕顒?dòng)。據(jù)研究公司Technology Metals Research的分析師Gareth Hatch統(tǒng)計(jì),目前有36個(gè)國(guó)家正在進(jìn)行稀土相關(guān)項(xiàng)目研究,數(shù)量超過(guò)419個(gè)。受貿(mào)易糾紛消息影響,稀土相關(guān)類(lèi)公司(大部分都在多倫多證交所上市)的股票周二集體走高。

  到目前為止,除了中國(guó),市場(chǎng)已涌現(xiàn)出超過(guò)12家稀土開(kāi)采商,十年內(nèi)年產(chǎn)量有望達(dá)到10,000-40,000噸。其中,總部位于科羅拉多州的Molycorp Inc. (MCP)和澳大利亞公司Lynas Corp. (LYSDY, LYC.AU)正競(jìng)相實(shí)現(xiàn)旗下稀土礦的滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。

  目前Molycorp正在翻新加利福尼亞的一座老礦。

  預(yù)計(jì)約五年內(nèi)還將有四家公司的稀土項(xiàng)目相繼投產(chǎn),包括南非的Frontier Rare Earths Ltd. (FREFF, FRO.T)、加拿大的Avalon Rare Metals Inc. (AVL, AVL.T)和Quest Rare Minerals Ltd. (QRM, QRM.T)以及懷俄明州的Rare Element Resources Ltd. (REE, RES.T)。Rare Element Resources首席執(zhí)行長(zhǎng)Randy Scott表示,相關(guān)設(shè)施目前已經(jīng)初具規(guī)模。該公司1月份表示,已通過(guò)鉆探證實(shí),儲(chǔ)量增加了38%,至680萬(wàn)噸。Scott還稱(chēng),三年前就已在加速推進(jìn)稀土生產(chǎn),但獲得相關(guān)許可及監(jiān)管批準(zhǔn)需要時(shí)間。

  調(diào)查顯示,預(yù)計(jì)上述六家公司將為西方國(guó)家每年供應(yīng)約120,000噸稀土,相當(dāng)于全球產(chǎn)量提高一倍。

  繼稀土價(jià)格下跌后,稀土行業(yè)一直在進(jìn)行合并和整合。此類(lèi)交易有助于打破中國(guó)對(duì)稀土生產(chǎn)的控制。但中國(guó)制造業(yè)的稀土消費(fèi)量同時(shí)也讓中國(guó)成為世界最大的稀土消費(fèi)國(guó),而且中國(guó)在稀土原材料加工方面的優(yōu)勢(shì)也在迅速增強(qiáng)。在加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生放射性廢料,這是其他國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)所不允許的。

  Frontier的首席財(cái)務(wù)長(zhǎng)Paul McGuinness表示,中國(guó)在稀土生產(chǎn)方面的支配地位將一直保持到至少2016年,這也是三星(Samsung)和豐田(Toyota)等大型稀土用戶(hù)開(kāi)始尋求向下游領(lǐng)域延伸的原因所在。他表示,鑒于稀土對(duì)于韓國(guó)工業(yè)的重要部門(mén)具有至關(guān)重要的作用,該公司的韓國(guó)合作伙伴不愿永遠(yuǎn)依賴(lài)中國(guó)的稀土供應(yīng)。


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