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| 關(guān)于取締非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動有關(guān)問題的通知 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外anthonyjohnsonjr.com
時間：2008/8/16 18:15:00 |
關(guān)于取締非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動有關(guān)問題的通知
保監(jiān)發(fā)〔2008〕63號
各保監(jiān)局，各保險公司：
為有效防范和查處非法設(shè)立商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和非法從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動（以下簡稱非法保險活動），切實維護(hù)廣大公眾的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（以下簡稱《取締辦法》）等法律、行政法規(guī)，現(xiàn)就取締非法保險活動的有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視，著力遏制非法保險活動蔓延勢頭
近年來，非法保險活動在我國部分地區(qū)時有發(fā)生，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)蔓延勢頭。非法保險活動具有手段隱蔽、欺騙性強(qiáng)、涉及面廣、蔓延速度快等特點，嚴(yán)重干擾正常的保險市場秩序，損害保險行業(yè)的健康發(fā)展，破壞社會和諧與穩(wěn)定。
1998年7月13日，國務(wù)院頒布實施《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》，其中規(guī)定對非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動參照《取締辦法》予以取締。
各保監(jiān)局要高度重視，周密部署，嚴(yán)格執(zhí)行《取締辦法》的規(guī)定，建立起違法行為舉報、日常監(jiān)管與及時查處相結(jié)合的非法保險活動防范和預(yù)警機(jī)制。對非法保險活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、核實。對違法事實成立的，應(yīng)作出取締決定，宣布該機(jī)構(gòu)和保險業(yè)務(wù)活動為非法，責(zé)令停止一切業(yè)務(wù)活動，予以公告，并依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)查處，依法追究刑事責(zé)任。
各保險公司要充分認(rèn)識非法保險活動的危害性，堅決不與非法保險機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)違法線索，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局舉報。
二、明確法律政策，依法取締非法保險活動
（一）非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)是指未經(jīng)保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立從事或者變相從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動的下列機(jī)構(gòu)：
1、任何單位或者個人擅自設(shè)立的以保險公司或者保險公司分支機(jī)構(gòu)為名的非法機(jī)構(gòu)。
2、任何單位或者個人擅自設(shè)立的，不以保險機(jī)構(gòu)為名，但實質(zhì)從事或者變相從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動的機(jī)構(gòu)。
3、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)。
非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的籌備組織，視為非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)。
（二）非法從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動的認(rèn)定。非法從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動，是指未經(jīng)保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個人擅自從事下列活動：
1、向社會公眾收取保險費(fèi)，并承諾按合同約定承擔(dān)保險金賠償或者給付責(zé)任的保險業(yè)務(wù)活動。
2、以保險費(fèi)以外的名義向社會公眾收取費(fèi)用，但承諾履行的義務(wù)中含有保險金賠償、給付責(zé)任或者其他類似風(fēng)險保障責(zé)任的活動。
3、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動。
（三）對非法商業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險中介業(yè)務(wù)活動，參照本通知對非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)的規(guī)定予以取締。
非法商業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。非法商業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)是指未經(jīng)保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事或者變相從事保險中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。非法保險中介機(jī)構(gòu)的籌備組織，視為非法保險中介機(jī)構(gòu)。
非法商業(yè)保險中介業(yè)務(wù)活動的認(rèn)定。非法商業(yè)保險中介業(yè)務(wù)活動，是指未經(jīng)保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自從事的下列活動：
1、直接或者間接向保險公司收取手續(xù)費(fèi)、傭金或者其他類似費(fèi)用，為保險公司銷售保險產(chǎn)品或者代為辦理其他保險業(yè)務(wù)。
2、以促成保險合同訂立為目的，為投保人與保險公司訂立保險合同提供中介服務(wù)，并收取費(fèi)用。但不以促成保險合同訂立為目的，在其他職業(yè)活動中提供與本職業(yè)有關(guān)的保險合同免費(fèi)咨詢除外。
3、以保險公估機(jī)構(gòu)為名，從事保險標(biāo)的的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)；或不以保險公估機(jī)構(gòu)為名，但專門從事保險標(biāo)的的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)。
4、為境外保險機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)銷售或者促成銷售保險產(chǎn)品，包括：安排或者組織境外保險機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開產(chǎn)品說明會或者推介會，安排或者組織境外保險機(jī)構(gòu)人員到境內(nèi)推銷保險單，安排或者組織境內(nèi)居民在境內(nèi)或者到境外辦理投保手續(xù)等。
5、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他非法保險中介業(yè)務(wù)活動。
三、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會公眾自我保護(hù)意識
各保監(jiān)局、各保險公司要廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，全方位、多角度地宣傳非法保險活動的表現(xiàn)形式、特點、典型案例及其嚴(yán)重危害，提高社會公眾對非法保險活動的辨別能力，有效防范非法保險活動的發(fā)生。
附件：相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定
中國保險監(jiān)督管理委員會
二○○八年七月三十日
附件：
相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定
《保險法》第一百四十二條：“違反本法規(guī)定，擅自設(shè)立保險公司或者非法從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動的，由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款�！�
《保險法》第一百四十九條：“違反本法規(guī)定，未取得經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)許可證或者經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證，非法從事保險代理業(yè)務(wù)或者經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)活動的，由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款�！�
《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》第二十八條第二款：“取締非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動參照本辦法執(zhí)行，由國務(wù)院商業(yè)保險監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實施，并可以根據(jù)本辦法的原則制定具體實施辦法�！�
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