隨著新型冠狀病毒疫情（以下簡(jiǎn)稱“新冠疫情”或“疫情”）迅速擴(kuò)張和蔓延,疫情發(fā)展對(duì)中國(guó)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)也帶來(lái)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中國(guó)大量“走出去”的企業(yè)而言，受疫情影響，大量海外貿(mào)易、國(guó)際投資和工程承包項(xiàng)目合同如果不能履行，可否主張不可抗力免責(zé)？疫情期間如何未雨綢繆做好境外業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范?
一、疫情發(fā)展現(xiàn)狀
2020年1月31日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布，新冠疫情構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC），這引起了世界廣泛關(guān)注。
二、境外各國(guó)針對(duì)新冠疫情的入境管制措施
新冠疫情發(fā)生后，部分國(guó)家相繼針對(duì)中國(guó)和中國(guó)公民采取了入境管制措施，這客觀上給開(kāi)展境外業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)履行合同造成了困難，對(duì)境外項(xiàng)目人員、設(shè)備物資的通關(guān)入境制造了障礙。隨著新冠疫情被WHO認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，相關(guān)入境管制措施可能延續(xù)甚至加強(qiáng)，這些措施包括：
1.暫停向中國(guó)人發(fā)放工作旅游簽證(如哈薩克斯坦、俄羅斯)，
2.禁止中國(guó)人入境(如哈薩克斯坦、美國(guó)、澳大利亞),
3.加強(qiáng)入境檢查(如埃塞爾比亞),
4.上調(diào)防疫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(如巴西),
5.全部或部分停飛往來(lái)中國(guó)航班(如越南、日本、印尼)。
三、疫情給境外項(xiàng)目帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)
目前，我國(guó)是世界第一貿(mào)易大國(guó)，全球第二大對(duì)外投資國(guó)。2019年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額分別為11927.5億元人民幣和17953.3億元人民幣。包括境外投資、境外工程承包、國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)合作等多種類型境外業(yè)務(wù)分部在全球各個(gè)角落。
疫情期間，各國(guó)針對(duì)中國(guó)公民采取入境管制措施并升級(jí)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫管理，客觀上可能導(dǎo)致部分境外項(xiàng)目人員、設(shè)備物資無(wú)法順利通關(guān)入境，影響境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察或參與投標(biāo)、談判。因疫情防控要求延遲開(kāi)工，可能導(dǎo)致部分境外投資項(xiàng)目建設(shè)期逾期、成本增加或收入減少。部分境外工程承包項(xiàng)目業(yè)主可能拒絕承包商與中國(guó)分包商和供應(yīng)商簽署分包、設(shè)備供貨合同，并最終有導(dǎo)致我方合同違約甚至有項(xiàng)目終止的風(fēng)險(xiǎn)。
四、疫情是否構(gòu)成不可抗力？
什么是不“可抗力”（force majeure），國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一定義，各國(guó)法律一般也不會(huì)詳細(xì)規(guī)定并強(qiáng)制適用，而多由當(dāng)事人根據(jù)意思自治原則自由約定。根據(jù)國(guó)際商業(yè)慣例，通常而言,不可抗力是指實(shí)際發(fā)生的,當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免和克服,導(dǎo)致合同履行不能的事件，其可以為自然原因,也可以是人為原因。
判斷新冠疫情是否構(gòu)成不可抗力，能否以新冠疫情為不可抗力主張境外合同違約免責(zé)，需要綜合根據(jù)境外合同約定和項(xiàng)目所在國(guó)法律與合同適用法，參考相關(guān)司法判例，并結(jié)合肺炎疫情對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的影響程度、當(dāng)事人舉證證明情況、是否盡到避免損失擴(kuò)大義務(wù)等因素綜合判定。

五、疫情期間做好境外業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的建議
1.密切跟蹤關(guān)注項(xiàng)目所在國(guó)針對(duì)新冠疫情的最新入境管制措施和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)政策法規(guī)動(dòng)態(tài)。（可登錄國(guó)家移民管理局，查閱相關(guān)信息每日更新，網(wǎng)址：https://www.nia.gov.cn/n741440/n741542/c1214591/content.html。）

2.如新冠疫情對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行造成了影響（如導(dǎo)致我方合同違約甚至項(xiàng)目終止等），可采取適當(dāng)?shù)牟豢煽沽λ髻r措施，保留好不可抗力證明文件，及時(shí)發(fā)送索賠通知并提交索賠詳細(xì)報(bào)告。

值得一提的是，主張不可抗力，可向中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。詳細(xì)大家可以登錄中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心開(kāi)發(fā)了線上認(rèn)證平臺(tái)http://www.rzccpit.com/辦理。

據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)官網(wǎng)報(bào)道，2月2日上午，中國(guó)貿(mào)促會(huì)向浙江湖州某汽配制造企業(yè)出具全國(guó)首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書(shū)。據(jù)悉，該企業(yè)為法國(guó)標(biāo)致公司非洲工廠轉(zhuǎn)向機(jī)殼體供貨商，受本次疫情影響，無(wú)法按時(shí)向境外客戶交付產(chǎn)品。如不能及時(shí)提供無(wú)法履行合同原因的合法證明，企業(yè)不僅要承擔(dān)價(jià)值240萬(wàn)人民幣的直接合同損失，還可能會(huì)因?qū)е聦?duì)方生產(chǎn)線停產(chǎn)兩周造成約3000萬(wàn)人民幣的損失被追償，商譽(yù)受到的影響更是不可估量。

3.針對(duì)境外項(xiàng)目人員、設(shè)備物資通關(guān)入境風(fēng)險(xiǎn)，建議結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對(duì)供應(yīng)鏈構(gòu)成、安全庫(kù)存管理、往來(lái)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)人員健康安全等方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極與境外供應(yīng)商或者采購(gòu)商進(jìn)行良好溝通，共同尋求過(guò)渡時(shí)期的替代解決方案。

4.境外工程承包項(xiàng)目要加強(qiáng)與境外項(xiàng)目業(yè)主的溝通，增強(qiáng)互相理解和信賴，及時(shí)關(guān)注疫情發(fā)展，酌情調(diào)整項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或執(zhí)行方案。

5.加強(qiáng)境外投資和境外工程承包項(xiàng)目環(huán)境、健康、安全（EHS）管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)管理。