國資改革1+N方案或在春節(jié)后公布 至少包含13項

國資改革概念股頻頻出現(xiàn)上漲同時，國資改革的進(jìn)程備受市場關(guān)注。

此前，國資委研究中心副主任彭建國在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時曾預(yù)計，國資改革的“1+N”方案公布日期會在春節(jié)之后。從近20次國資委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄來看，“1+N”中至少要包含13項方案。首先，“1+N”中的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(建議稿)》未來在中央和國務(wù)院審定通過后，這項文件將成為當(dāng)前國企改革的最重要的指導(dǎo)性文件。國資委層面要實現(xiàn)自我改革，因此會出臺一份《關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制的總體方案(建議稿)》。其次，要明確好央企的分類，而且這項分類將被應(yīng)用到改革的各個環(huán)節(jié)。如果前面的意見是“綱”，分類方案就是目，綱舉目張后整個改革體系才將成型。

國資委審議了兩份文件：一份是《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案(征求意見稿)》。彭建國也對本報記者透露，央企總體分為商業(yè)類和公益類，但實際上最終還是三類，即商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類也即公共服務(wù)類。商業(yè)一類是指競爭類的企業(yè)，以完全市場化和保值增值為目標(biāo)；商業(yè)二類是指特殊功能類的企業(yè)，同時具備市場化和社會化目標(biāo)；公益類則是完全社會化的目標(biāo)。商業(yè)一類的企業(yè)是混合所有制改革的主戰(zhàn)場。第二份文件是針對企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃的——除了南車與北車、中電投與國核技之外還關(guān)注哪些要重組整合的，可看看這份文件。它就是《中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案(征求意見稿)》。

國資改革中混合所有制改革是重點工作，按照目前的會議紀(jì)要，已經(jīng)審議了《引入非國有資本參股中央企業(yè)投資項目暫行辦法(建議稿)》。在實行混合所有制的過程中，將要試點員工持股，國資委已經(jīng)審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實行員工持股試點的指導(dǎo)意見》。下一步在央企中推行的員工持股仍將以試點的方式推進(jìn)，先試再推。目前市場傳言的是，此次實現(xiàn)員工持股的試點企業(yè)將主要在商業(yè)一類企業(yè)中選取，商業(yè)二類和公益類一般不實行。實行混合所有制后，國企需要給混合所有制企業(yè)在勞動和用工政策上松綁。同時，混合的時候需要解決國企的歷史遺留問題、讓能被混合的資產(chǎn)干干凈凈地同民資融合。為此，國資委也審議了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案(征求意見稿)》。除了職工，實行混合所有制后對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管更為重要。目前，國資委已經(jīng)審議了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作報告(送審稿)》。發(fā)展混合所有制，最需要防范的問題是國有資產(chǎn)流失，為此國資委準(zhǔn)備了多份文件對此實施預(yù)防。企業(yè)層面，除了已經(jīng)確定的六家改革試點之外，據(jù)本報記者了解，還有多家央企在自定改革草案以供國資委第二批試點選擇。

來源：第一財經(jīng)日報