最高人民檢察院、公安部

關(guān)于嚴(yán)格依法辦理虛報(bào)注冊資本和虛假出資抽逃出資刑事案件的通知

( 2014年5月20日，公經(jīng)[2014]247號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

2013年12月28日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國公司法》的決定，自2014年3月1日起施行。2014年4月24日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于刑法第一百五十八條、第一百五十九條的解釋》。為了正確執(zhí)行新修改的公司法和全國人大常委會(huì)立法解釋，現(xiàn)就嚴(yán)格依法辦理虛報(bào)注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件的有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)公司法修改對(duì)案件辦理工作的影響。新修改的公司法主要涉及三個(gè)方面：一是將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，除對(duì)公司注冊資本實(shí)繳有另行規(guī)定的以外，取消了公司法定出資期限的規(guī)定，采取公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等并記載于公司章程的規(guī)定。二是放寬注冊資本登記條件，除對(duì)公司注冊資本最低限額有另行規(guī)定的以外，取消了公司最低注冊資本限制、公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例以及貨幣出資比例限制。三是簡化登記事項(xiàng)和登記文件，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。全國人大常委會(huì)立法解釋規(guī)定：“刑法第一百五十八條、第一百五十九條的規(guī)定，只適用于依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司。”新修改的公司法和上述立法解釋，必將對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理虛報(bào)注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件產(chǎn)生重大影響。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)新修改的公司法和全國人大常委會(huì)立法解釋的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，力爭在案件辦理工作中準(zhǔn)確適用，并及時(shí)了解掌握本地區(qū)虛報(bào)注冊資本和虛假出資、抽逃出資案件新情況、新問題以及其他相關(guān)犯罪態(tài)勢，進(jìn)一步提高辦理虛報(bào)注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件的能力和水平。

二、嚴(yán)格把握罪與非罪的界限。根據(jù)新修改的公司法和全國人大常委會(huì)立法解釋，自2014年3月1日起，除依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司(參見《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)[2014]7號(hào)))以外，對(duì)申請(qǐng)公司登記的單位和個(gè)人不得以虛報(bào)注冊資本罪追究刑事責(zé)任；對(duì)公司股東、發(fā)起人不得以虛假出資、抽逃出資罪追究刑事責(zé)任。對(duì)依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司涉嫌虛報(bào)注冊資本和虛假出資、抽逃出資犯罪的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照刑法和《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(二)》的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究行為性質(zhì)和危害后果，確保執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果。

三、依法妥善處理跨時(shí)限案件。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在2014年3月1日以前尚未處理或者正在處理的虛報(bào)注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件，應(yīng)當(dāng)按照刑法第十二條規(guī)定的精神處理：除依法實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司以外，依照新修改的公司法不再符合犯罪構(gòu)成要件的案件，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案偵查的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)逮捕決定，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件；檢察機(jī)關(guān)審查起訴的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)起訴的，應(yīng)當(dāng)撤回起訴并作出不起訴決定；檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)撤回抗訴。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，主動(dòng)征求意見，共同研究案件定性和法律適用等問題；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、工商行政管理等部門的工作聯(lián)系，建立健全案件移送制度和有關(guān)工作協(xié)作制度，全面掌握公司注冊資本制度改革后面臨的經(jīng)濟(jì)犯罪態(tài)勢；上級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，確保虛報(bào)注冊資本和虛假出資、抽逃出資案件得到依法妥善處理。

各地在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院和公安部。