*陳德銘：美國新貿(mào)易法不符合國際規(guī)則*

　　中國商務(wù)部長陳德銘星期三在北京人大新聞中心表示，中國遵守世貿(mào)組織規(guī)則，但是中國沒有義務(wù)遵守超越國際規(guī)則的任何一個(gè)特定國家的國內(nèi)法或規(guī)定。他說，美國國會(huì)最近采取的舉措，不僅是不符合國際規(guī)則，也不符合美國自己的法律。

　　*反補(bǔ)貼法適用非市場經(jīng)濟(jì)國家*

　　美國國會(huì)參眾兩院分別于星期一和星期二通過一項(xiàng)修正法案，授權(quán)美國商務(wù)部繼續(xù)對(duì)包括中國在內(nèi)的非市場經(jīng)濟(jì)國家的補(bǔ)貼商品征收懲罰性關(guān)稅。此法案規(guī)定，對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家征收的反補(bǔ)貼關(guān)稅可以追溯到2006年。預(yù)計(jì)，奧巴馬總統(tǒng)將簽署這項(xiàng)法案。

　　這一修正案是對(duì)美國法院去年12月一項(xiàng)裁決作出的回應(yīng)。美國聯(lián)邦巡回法院2011年底裁定，美國商務(wù)部無權(quán)向來自中國、越南等非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅。此法案將確保美國對(duì)來自中國的23項(xiàng)產(chǎn)品，以及仍在進(jìn)行調(diào)查的6項(xiàng)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅的政策仍然有效。

　　*中國承認(rèn)有政府補(bǔ)貼情況 愿意對(duì)話解決*

　　陳德銘說，中國的中央政府沒有禁止性的補(bǔ)貼，但中國地大域廣，如果某個(gè)地方政府有一些補(bǔ)貼，中國希望能就補(bǔ)貼問題和其他指責(zé)中國的國家進(jìn)行對(duì)話，進(jìn)行溝通。

　　一個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家，由于其產(chǎn)品價(jià)格不完全由市場決定，因此無法衡量產(chǎn)品的價(jià)值，僅適用于市場經(jīng)濟(jì)國家的反補(bǔ)貼法也就不適應(yīng)。正是基于此，中國針對(duì)美國商務(wù)部2006年以來對(duì)中國23項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施的反補(bǔ)貼關(guān)稅，向美國國際貿(mào)易法院提出上訴。法院裁決美國商務(wù)部敗訴。美國商務(wù)部向美國聯(lián)邦巡回上訴法院上訴，最后仍然敗訴。美國法院認(rèn)為，中國是個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家，而美國法律禁止向非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查和課稅。

　　*貿(mào)易專家：美國放著好人不做*

　　美國卡托研究所貿(mào)易政策問題研究中心主任丹尼爾。艾肯森博士說，他不贊成以修法的形式，對(duì)中國這個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家征收反補(bǔ)貼關(guān)稅，那樣會(huì)有損于美中兩國的貿(mào)易關(guān)系。

　　他說：“我覺得一個(gè)更好的解決方案，或坦率地說，一個(gè)妥協(xié)的方案是，美國商務(wù)部準(zhǔn)予中國取得市場經(jīng)濟(jì)地位。如果一旦中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，美國的反傾銷、反補(bǔ)貼法就能適用于中國。這符合美國工業(yè)的利益。與此同時(shí)，我們也向中國表達(dá)了善意，讓中國成為市場經(jīng)濟(jì)地位國家。”

　　根據(jù)當(dāng)年的入世協(xié)議，中國將在加入世貿(mào)組織15年后自動(dòng)成為市場經(jīng)濟(jì)國家。到2016年，中國將自動(dòng)成為具有市場經(jīng)濟(jì)地位的世貿(mào)組織成員國。最近幾年，中國政府一直希望美國等國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　美國對(duì)中國的巨額貿(mào)易赤字，一直困擾著美國的政界。奧巴馬政府和國會(huì)多次敦促中國加速人民幣升值，采取措施減少兩國貿(mào)易的失衡。2011年，美國進(jìn)口的中國產(chǎn)品達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3993億美元。與此同時(shí)，美中貿(mào)易赤字也達(dá)到前所未有的2950億美元。不過中國說，雙方的貿(mào)易赤字額僅為2020億美元。

　　*陳德銘：無疑讓人民幣迅速升值*

　　陳德銘說，人民幣匯率已經(jīng)接近公平價(jià)值，中國無意讓人民幣大幅度升值。他還表示，美國對(duì)三大汽車生產(chǎn)商也進(jìn)行政府補(bǔ)貼，但中國恪守不在金融危機(jī)時(shí)實(shí)施保護(hù)手段的承諾，沒有對(duì)美國發(fā)起大規(guī)模的反補(bǔ)貼行動(dòng)。

　　美國從法律上確保能對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼關(guān)稅，是否會(huì)影響美中本來已經(jīng)摩擦?xí)r有發(fā)生的貿(mào)易關(guān)系呢？ 對(duì)此，卡托研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾肯森說，該法律并不改變美國政府如何對(duì)待中國的進(jìn)口產(chǎn)品，只不過是從法律上提供了依據(jù)。因此，他認(rèn)為該法律的通過，不會(huì)導(dǎo)致雙方貿(mào)易糾紛的升級(jí)。

　　*美國的做法可能讓中國產(chǎn)生懷疑*

　　他說：“這個(gè)法律對(duì)中國政府來說，美國不給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，國會(huì)卻不遺余力地修改法律，以便美國能用反補(bǔ)貼案對(duì)付中國。這可能會(huì)表明，美國在2016年承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的問題上不認(rèn)真。這可能讓中國產(chǎn)生懷疑。”

　　艾肯森說，美中貿(mào)易糾紛不斷。美國對(duì)中國的進(jìn)口鋼材、紙張、化工原料等產(chǎn)品征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅。中國也對(duì)美國的進(jìn)口產(chǎn)品雞肉、汽車等實(shí)施反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅。他說，可以預(yù)計(jì)，美國出臺(tái)這個(gè)新法律之后，中國對(duì)美國出口商產(chǎn)品的反傾銷或反補(bǔ)貼案會(huì)增加。不過，他預(yù)計(jì)、也希望美中之間不會(huì)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，也不愿看到貿(mào)易糾紛失控。

　　這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，主導(dǎo)美中關(guān)系的更多的是華盛頓的態(tài)度，不是北京的態(tài)度。這是一個(gè)自信的問題。如果我們的經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，政策制定者就不大會(huì)將我們自己的問題歸咎于中國。