一、最終裁定

    經(jīng)過(guò)調(diào)查,調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定,原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷(xiāo),中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅,且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。

       二、征收反傾銷(xiāo)稅

    根據(jù)調(diào)查結(jié)果,依照《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定,商務(wù)部向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出征收反傾銷(xiāo)稅的建議,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定,自2011年4月22日起,對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷(xiāo)稅。

    本案征收反傾銷(xiāo)稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》:90011000。具體描述如下:

    調(diào)查范圍:原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖

    被調(diào)查產(chǎn)品名稱(chēng):非色散位移單模光纖,通常被稱(chēng)為G.652光纖。英文名稱(chēng)Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber。

    具體描述:非色散位移單模光纖通常被稱(chēng)為G.652光纖或G.652單模光纖。它同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近,而最小衰減位于1550nm窗口。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零,1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小,但色散最大。G.652單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為:1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km,色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km.;1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km.,色散系數(shù)在15～18ps/nm.km。

    主要用途:非色散位移單模光纖具有內(nèi)部損耗低、帶寬大、易于升級(jí)擴(kuò)容和成本低的優(yōu)點(diǎn),能廣泛應(yīng)用于高速率、長(zhǎng)距離傳輸,如長(zhǎng)途通信、干線(xiàn)、有線(xiàn)電視和環(huán)路饋線(xiàn)等網(wǎng)絡(luò)。

    被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》:90011000。本次調(diào)查不包括該稅則號(hào)項(xiàng)下其他種類(lèi)的光纖和光導(dǎo)纖維束及光纜,不包括ITU-TG.657A/B型光纖產(chǎn)品。

    對(duì)各公司征收的反傾銷(xiāo)稅稅率如下:

    美國(guó)公司

    1.美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司

    (OFS Fitel,LLC)4.7%2.康寧公司(Corning Incorporated)5.4%3.德拉克通信美國(guó)公司(Draka Communications Americas,Inc.)8.5%4.其他美國(guó)公司(All others)18.6%

    歐盟公司

    1.德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司

    (Draka Comteq France SAS)12.9%

    2.德拉克通信纖維有限公司

    (Draka Comteq Fibre B.V.)12.9%

    3.丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司

    (OFS Fitel Denmark ApS)29.1%

    4.菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司

    (Fibre Ottiche Sud-F.O.S.S.r.l.)24.7%

    5.其他歐盟公司

    (All others)29.1%

       三、征收反傾銷(xiāo)稅的方法

    自2011年4月22日起,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖時(shí),應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅。反傾銷(xiāo)稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征,計(jì)算公式為:反傾銷(xiāo)稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷(xiāo)稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。

       四、反傾銷(xiāo)稅的追溯征收

    對(duì)自2011年2月18日起至2011年4月22日(含2011年4月22日)止,有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金,按終裁所確定的征收反傾銷(xiāo)稅的商品范圍和反傾銷(xiāo)稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷(xiāo)稅,并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的保證金超出反傾銷(xiāo)稅的部分,以及由此多征的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅部分,海關(guān)予以退還,少征部分則不再征收。

    對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告之日前進(jìn)口的原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖不再追溯征收反傾銷(xiāo)稅。

       五、征收反傾銷(xiāo)稅的期限

    對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷(xiāo)稅,實(shí)施期限自2011年4月22日起5年。

       六、新出口商復(fù)審

    對(duì)于歐盟和美國(guó)在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者,符合條件的,可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十七條的規(guī)定,向調(diào)查機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。

       七、期中復(fù)審

    在征收反傾銷(xiāo)稅期間,有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十九條的規(guī)定,向調(diào)查機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審。

       八、行政復(fù)議和行政訴訟

    對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷(xiāo)稅的決定不服的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五十三條的規(guī)定,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。

       九、本公告自2011年4月22日起執(zhí)行

    特此公告

    附件:中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定

    中華人民共和國(guó)商務(wù)部

    二○一一年四月二十一日

    附件：

中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反傾銷(xiāo)條例》）的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱(chēng)調(diào)查機(jī)關(guān)）于2010年4月22日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖（以下稱(chēng)被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：90011000。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害（損害威脅）程度、傾銷(xiāo)與損害（損害威脅）之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷(xiāo)條例》第二十四條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2011年2月9日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。
    初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害（損害威脅）程度及傾銷(xiāo)與損害（損害威脅）之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十五條規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定如下：
    一、 調(diào)查程序
    （一） 立案及立案通知
    1. 立案
    2010年3月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司和中天科技光纖有限公司代表國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。
    經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人符合《反傾銷(xiāo)條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書(shū)中包含了《反傾銷(xiāo)條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷(xiāo)調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
    根據(jù)上述審查結(jié)果及《反傾銷(xiāo)條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2010年4月22日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的傾銷(xiāo)調(diào)查期為2009年1月1日至2009年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2006年1月1日至2009年12月31日。
    2. 立案通知
    在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)就收到中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)一事通知了歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)和美國(guó)駐華大使館。
    2010年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并向歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)和美國(guó)駐中國(guó)大使館正式提供了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)文本。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書(shū)中列明的美國(guó)和歐盟生產(chǎn)商、出口商。
    （二） 初步調(diào)查
    1.傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的初步調(diào)查
    （1）登記應(yīng)訴
    根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天登記應(yīng)訴期內(nèi)，美國(guó)康寧公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。
    （2）發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷
    2010年5月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的境外生產(chǎn)商和申請(qǐng)書(shū)中列名的境外生產(chǎn)商發(fā)放了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，有關(guān)應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予申請(qǐng)公司適當(dāng)延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了上述應(yīng)訴公司的答卷。
    隨后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)應(yīng)訴公司提交的傾銷(xiāo)部分答卷中存在的問(wèn)題，向應(yīng)訴公司發(fā)放了反傾銷(xiāo)調(diào)查補(bǔ)充問(wèn)卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了相關(guān)公司的補(bǔ)充答卷。
    （3） 有關(guān)利害關(guān)系方評(píng)論意見(jiàn)
    調(diào)查期間，有關(guān)利害關(guān)系方分別就本案調(diào)查中的有關(guān)問(wèn)題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)。
    ① 關(guān)于產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見(jiàn)
    2010年5月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到德拉克通信纖維有限公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信美國(guó)公司關(guān)于本案產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見(jiàn)。上述三家公司請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)澄清ITU-T G.657 A/B型光纖產(chǎn)品不在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍已在立案公告中明確列明，即原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的非色散位移單模光纖，歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：90011000，不包括該稅則號(hào)項(xiàng)下其他種類(lèi)的光纖和光導(dǎo)纖維束及光纜，ITU-T G.657 A/B型光纖產(chǎn)品不在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。
    ② 關(guān)于反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的評(píng)論
    2010年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到康寧公司關(guān)于本案立案調(diào)查的評(píng)論意見(jiàn)。在評(píng)論意見(jiàn)中，該公司主張中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)放棄對(duì)美反傾銷(xiāo)措施僅數(shù)月后就提出新的調(diào)查申請(qǐng)與中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾背道而馳，本案申請(qǐng)人基于實(shí)質(zhì)損害威脅的申請(qǐng)應(yīng)加重舉證責(zé)任。同時(shí)，該公司認(rèn)為申請(qǐng)人未提供可能出現(xiàn)的損害威脅和因果關(guān)系的表面證據(jù)，并且未能提供充分的公開(kāi)概要。
    調(diào)查機(jī)關(guān)將上述評(píng)論意見(jiàn)向有關(guān)利害關(guān)系方進(jìn)行了披露。2010年6月21日，申請(qǐng)人針對(duì)康寧公司的上述評(píng)論向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見(jiàn)。申請(qǐng)人認(rèn)為，本案的申請(qǐng)和立案具備充分的法律支持，申請(qǐng)書(shū)中針對(duì)傾銷(xiāo)、實(shí)質(zhì)損害威脅和因果關(guān)系已經(jīng)進(jìn)行了符合法律要求的、充分的舉證，并提供了符合法律要求的、充分的非保密概要。
    針對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)論意見(jiàn)，康寧公司于2010年9月15日再次提交了評(píng)論意見(jiàn)，主張申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的目的意在中國(guó)市場(chǎng)排除外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并且申請(qǐng)人未能提供損害的初步證據(jù)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)依法予以了考慮。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：首先，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)未對(duì)美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品反傾銷(xiāo)措施提出日落復(fù)審申請(qǐng)，不妨礙其依法享有依照《反傾銷(xiāo)條例》提出新的調(diào)查申請(qǐng)的權(quán)利；其次，立案審查階段，調(diào)查機(jī)關(guān)已嚴(yán)格依照《反傾銷(xiāo)條例》相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容和證據(jù)進(jìn)行了審查，申請(qǐng)書(shū)中包含的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)符合《反傾銷(xiāo)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為本案的立案調(diào)查符合《反傾銷(xiāo)條例》的相關(guān)規(guī)定。
    2.產(chǎn)業(yè)損害（損害威脅）程度的初步調(diào)查
    （1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期
    本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查期）為2006年1月1日至2009年12月31日。
    （2）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記
    2010年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)參加調(diào)查活動(dòng)的國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者共7家，分別是美國(guó)康寧公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司。申請(qǐng)參加調(diào)查活動(dòng)的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商共5家，分別是無(wú)錫普睿司曼電纜有限公司、康寧（上海）光纖有限公司、成都康寧光纜有限公司、北京康寧光纜有限公司和康寧陶瓷材料（上海）有限公司。上述利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。
    （3）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
    2010年5月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。
    （4）發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷
    2010年5月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。
    在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司和中天科技光纖有限公司等6家國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷》。美國(guó)康寧公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司等7家國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷答卷》。無(wú)錫普睿司曼電纜有限公司、康寧（上海）光纖有限公司、成都康寧光纜有限公司、北京康寧光纜有限公司和康寧陶瓷材料（上海）有限公司等5家國(guó)內(nèi)進(jìn)口商遞交了《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷答卷》。
    （5）聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十條的規(guī)定，2010年5月24日，應(yīng)本案申請(qǐng)人江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司和中天科技光纖有限公司申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了申請(qǐng)人的意見(jiàn)陳述。上述申請(qǐng)企業(yè)提出，2006年以來(lái)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖的表觀(guān)消費(fèi)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，但由于被調(diào)查產(chǎn)品向中國(guó)大量低價(jià)傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖需求量增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)并未給國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的效益。并且美國(guó)和歐盟具有強(qiáng)大的非色散位移單模光纖產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，其產(chǎn)品很可能繼續(xù)大量、低價(jià)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)并將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。因此，被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)傾銷(xiāo)行為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成了實(shí)質(zhì)性損害威脅，并且這一實(shí)質(zhì)性損害威脅具有高度的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
    （6）接收利害關(guān)系方書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)
    2010年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的非色散位移單模光纖的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的評(píng)論》。
    2010年6月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)人對(duì)康寧公司“關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的非色散位移單模光纖的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的評(píng)論”的評(píng)論意見(jiàn)》。
    2010年9月15日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)對(duì)申請(qǐng)人2010年6月21日意見(jiàn)的反駁》。
    2010年10月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查案的無(wú)損害抗辯書(shū)》。
    2010年11月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司和德拉克通信纖維有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)德拉克公司）共同提交的《非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案無(wú)損害抗辯意見(jiàn)書(shū)》。
    2010年12月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司和無(wú)錫普睿司曼電纜有限公司共同提交的《非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案的無(wú)損害抗辯意見(jiàn)》。
    2011年1月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的《非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案申請(qǐng)人關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害及因果關(guān)系問(wèn)題的評(píng)論意見(jiàn)》。
    （7）初裁前實(shí)地核查
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十條和《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2010年6月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案初裁前實(shí)地核查的通知》。2010年7月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司和成都中住光纖有限公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)書(shū)及上述2家公司提交的《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷》中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了核實(shí)，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。核查結(jié)束后，上述2家公司分別向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案初裁前實(shí)地核查后補(bǔ)充材料》。
    2010年11月，調(diào)查機(jī)關(guān)赴國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)美國(guó)康寧公司、德拉克通信纖維有限公司和德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)向上述3家的財(cái)務(wù)人員、銷(xiāo)售人員和管理人員詢(xún)問(wèn)了本案的有關(guān)情況，對(duì)上述企業(yè)提交的《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷答卷》中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了核實(shí)，重點(diǎn)核查了被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品物理和技術(shù)特性、被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、出口能力、出口比例等情況，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。核查結(jié)束后，上述公司分別向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了實(shí)地核查的書(shū)面證據(jù)材料。
    （三）初裁決定及公告
    2011年2月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2011年第4號(hào)公告，公布了本案初裁決定，認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷(xiāo)，中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。
    （四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查
    1.初裁后對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的繼續(xù)調(diào)查
    （1）初裁后信息披露和證據(jù)搜集
    根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁決定發(fā)布之日起20天內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)商務(wù)部《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向應(yīng)訴公司披露了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)分別收到了申請(qǐng)人、各應(yīng)訴公司對(duì)于初步裁定和初裁信息披露的書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)。對(duì)于這些評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中予以了考慮。
    （2）實(shí)地核查
    為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查小組，于2011年2月14日-3月4日對(duì)各應(yīng)訴公司及其中國(guó)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行了實(shí)地核查。
    核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷(xiāo)售人員和管理人員接受了核查小組的詢(xún)問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國(guó)的銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類(lèi)產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。
    經(jīng)核對(duì)和整理實(shí)地核查中收集的材料和信息后，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》和《反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，向被核查公司披露并說(shuō)明了實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)結(jié)果。對(duì)實(shí)地核查中收集到的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中予以了考慮。
    （3）最終裁定前信息披露
    本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十五條第二款和商務(wù)部《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應(yīng)訴公司分別披露了計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，向歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)和美國(guó)駐華大使館披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了相關(guān)利害關(guān)系方對(duì)終裁披露的評(píng)論意見(jiàn)。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述評(píng)論意見(jiàn)予以了考慮。
    2．初裁后對(duì)損害（損害威脅）程度的繼續(xù)調(diào)查
    （1）繼續(xù)接收利害關(guān)系方書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)
    2011年2月15日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了本案申請(qǐng)人遞交的《申請(qǐng)人對(duì)非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案初步裁定的評(píng)述意見(jiàn)》。
    2011年3月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案初裁的評(píng)論意見(jiàn)》。
    2011年3月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到德拉克公司提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)》。
    （2）終裁前實(shí)地核查
    2011年2月至2011年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)江蘇法爾勝光子有限公司、富通集團(tuán)有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司和中天科技光纖有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查。
    （3）召開(kāi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)
    2010年9月30日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到美國(guó)康寧公司提交的《關(guān)于提請(qǐng)召開(kāi)進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害聽(tīng)證會(huì)的申請(qǐng)》。2011年2月10日和3月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)分別發(fā)出了《商務(wù)部關(guān)于召開(kāi)非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)的通知》和《商務(wù)部關(guān)于召開(kāi)非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)的補(bǔ)充通知》。2011年3月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開(kāi)了非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)審查合格的國(guó)外生產(chǎn)者及其代理律師、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者及其代理律師、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商及其代理律師、美國(guó)政府駐華使館、意大利政府駐華使館以及歐盟駐華代表團(tuán)、中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信電纜光纜專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等單位的代表參加了聽(tīng)證會(huì)。
    美國(guó)康寧公司及其代理律師、康寧（上海）光纖有限公司、成都康寧光纜有限公司、北京康寧光纜有限公司和康寧陶瓷材料（上海）有限公司及其代理律師、丹麥OFS-費(fèi)特有限公司和美國(guó)OFS-費(fèi)特有限公司及其代理律師、菲布里奧蒂切蘇德有限公司和無(wú)錫普睿司曼電纜有限公司及其代理律師、德拉克通公司及其代理律師、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者及其代理律師等各利害關(guān)系方就國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到實(shí)質(zhì)損害威脅、傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害威脅之間的因果關(guān)系等問(wèn)題分別陳述了各自的意見(jiàn)。美國(guó)駐華大使館以及歐盟駐華代表團(tuán)也分別在聽(tīng)證會(huì)上做了發(fā)言。在聽(tīng)證會(huì)后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言的利害關(guān)系方均向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了聽(tīng)證會(huì)發(fā)言的書(shū)面材料。利害關(guān)系方在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表的意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)均予以了充分考慮，并在終裁意見(jiàn)中予以了相應(yīng)回應(yīng)。
    （4）聽(tīng)取國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游企業(yè)意見(jiàn)陳述
    2011年3月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游企業(yè)意見(jiàn)陳述。中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、成都大唐線(xiàn)纜有限公司、江蘇通光電子線(xiàn)纜股份有限公司、九龍科技集團(tuán)有限公司和江蘇宏圖高科股份有限公司         光電線(xiàn)纜分公司等國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游企業(yè)對(duì)本案陳述了意見(jiàn)。上述企業(yè)表示，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)目前的生產(chǎn)能力基本能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展有利于下游企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和成本控制。上述企業(yè)同時(shí)還表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖產(chǎn)品質(zhì)量與被調(diào)查產(chǎn)品不存在差距，能滿(mǎn)足下游用戶(hù)的需求。因此，支持國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)提出的此次反傾銷(xiāo)調(diào)查。
    （5）公開(kāi)信息及終裁前的信息披露
    根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條關(guān)于公開(kāi)信息及送交查閱室的規(guī)定，本案所有公開(kāi)材料均已及時(shí)送交商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)措施公開(kāi)信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印公開(kāi)信息。
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
    在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)利害關(guān)系方提出的評(píng)論和意見(jiàn)依法給予了充分考慮。
    二、 被調(diào)查產(chǎn)品
    調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案調(diào)查范圍及被調(diào)查產(chǎn)品描述如下：
    調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖
    被調(diào)查產(chǎn)品名稱(chēng)：非色散位移單模光纖，通常被稱(chēng)為G.652光纖。英文名稱(chēng)Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber。
    具體描述：非色散位移單模光纖通常被稱(chēng)為G.652光纖或G.652單模光纖。它同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近，而最小衰減位于1550nm窗口。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零，1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小，但色散最大。G.652單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km.；1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km.，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km。
    主要用途：非色散位移單模光纖具有內(nèi)部損耗低、帶寬大、易于升級(jí)擴(kuò)容和成本低的優(yōu)點(diǎn)，能廣泛應(yīng)用于高速率、長(zhǎng)距離傳輸，如長(zhǎng)途通信、干線(xiàn)、有線(xiàn)電視和環(huán)路饋線(xiàn)等網(wǎng)絡(luò)。
    被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：90011000。本次調(diào)查不包括該稅則號(hào)項(xiàng)下其他種類(lèi)的光纖和光導(dǎo)纖維束及光纜。
    三、同類(lèi)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
    （一）同類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)定
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第十二條和《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和技術(shù)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷(xiāo)售渠道和客戶(hù)群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)、產(chǎn)品可替代性等因素進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：
    1. 物理和技術(shù)特性
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖和被調(diào)查產(chǎn)品的分子結(jié)構(gòu)式相同，技術(shù)指標(biāo)基本相同。均同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近，而最小衰減位于1550nm窗口。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零，1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小，但色散最大。非色散位移單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km；1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km。
    2. 生產(chǎn)工藝流程
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品使用的主要原材料基本相同，其傳光芯層的材料為：SiO2—GeO2的鍺硅系玻璃；包層為：SiO2玻璃，所使用原材料都是高純SiCL4；拉制光纖使用的涂料為：UV光固化材料。兩者在生產(chǎn)工藝流程上基本相同，都是將光纖預(yù)制棒在拉絲塔上拉絲制成光纖，并經(jīng)過(guò)張力篩選以及一定的試驗(yàn)和檢驗(yàn)合格后即可包裝入庫(kù)。
    3. 產(chǎn)品用途
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品用途基本相同，主要適用于各類(lèi)光纜結(jié)構(gòu)，包括光纖帶光纜、松套層絞光纜、骨架光纜、中心束管式光纜和緊套光纜等，能夠廣泛應(yīng)用于高速率、長(zhǎng)距離傳輸、包括長(zhǎng)途網(wǎng)、市內(nèi)城域網(wǎng)，甚至接入網(wǎng)等在內(nèi)的通信骨干網(wǎng)。
    4. 銷(xiāo)售渠道和客戶(hù)群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)
    國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道基本相同，主要通過(guò)直銷(xiāo)、分銷(xiāo)、區(qū)域代理或參加電信運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)等形式，市場(chǎng)銷(xiāo)售區(qū)域也基本相同�？蛻�(hù)群體相同，部分客戶(hù)同時(shí)使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖和被調(diào)查產(chǎn)品，二者可以相互替代。
    美國(guó)康寧公司在其提交的調(diào)查問(wèn)卷答卷中提出，美國(guó)康寧公司生產(chǎn)的非色散位移單模光纖符合國(guó)際電信聯(lián)盟ITU-T G.652.D的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和性能優(yōu)越，在總體特性上要優(yōu)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品。此外，美國(guó)康寧公司生產(chǎn)的非色散位移單模光纖具有獨(dú)特的受激布里淵散射（SBS）抑制技術(shù)。因此，美國(guó)康寧公司認(rèn)為，其生產(chǎn)的非色散位移單模光纖在產(chǎn)品特性和用途方面與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品不同。
    經(jīng)調(diào)查，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖符合國(guó)際電信聯(lián)盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其物理和技術(shù)特性與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同。生產(chǎn)非色散位移單模光纖的原材料是光纖預(yù)制棒，光纖預(yù)制棒是受激布里淵散射（SBS）抑制技術(shù)的核心。中國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)使用的光纖預(yù)制棒主要從國(guó)外采購(gòu)，具有受激布里淵散射（SBS）抑制技術(shù)。
    上述證據(jù)表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品在物理和技術(shù)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷(xiāo)售渠道和客戶(hù)群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等方面基本相同，具有相似性和可替代性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非色散位移單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類(lèi)產(chǎn)品。
    （二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
    美國(guó)康寧公司在其提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案初裁的評(píng)論意見(jiàn)》中提出，調(diào)查機(jī)關(guān)基于6家申請(qǐng)企業(yè)的數(shù)據(jù)得出初裁結(jié)論，沒(méi)有調(diào)查長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、深圳特發(fā)信息德拉克有限公司、特恩馳（南京）光纖有限公司以及康寧（上海）光纖有限公司等國(guó)內(nèi)其他非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)的情況，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮的數(shù)據(jù)是自我選取的，調(diào)查機(jī)關(guān)僅調(diào)查了部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)美國(guó)康寧公司意見(jiàn)進(jìn)行了充分考慮后認(rèn)為，本案由6家國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和特恩馳（南京）光纖有限公司未提出申請(qǐng)，也未明確表示支持本次反傾銷(xiāo)調(diào)查，康寧（上海）光纖有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷答卷》，未提交《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷》。
    另?yè)?jù)調(diào)查，深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司與被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)或出口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)關(guān)系。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)德拉克通信纖維有限公司和德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，德拉克公司通過(guò)其在中國(guó)的關(guān)聯(lián)公司深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品。德拉克公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)》也反映了這一事實(shí)。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，深圳特發(fā)信息德拉克有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司應(yīng)當(dāng)排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。
    經(jīng)調(diào)查， 2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖總產(chǎn)量分別為2796萬(wàn)芯公里、3593萬(wàn)芯公里、4493萬(wàn)芯公里和5966萬(wàn)芯公里。深圳特發(fā)信息德拉克光纖有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司2006年、2007年、2008年和2009年的合計(jì)產(chǎn)量分別為1044.04萬(wàn)芯公里、1139.45萬(wàn)芯公里、1217.69萬(wàn)芯公里和1287.68萬(wàn)芯公里。排除深圳特發(fā)信息德拉克光纖有限公司和長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司非色散位移單模光纖產(chǎn)量之后，2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)量分別為1751.96萬(wàn)芯公里、2453.55萬(wàn)芯公里、3275.31萬(wàn)芯公里和4678.32萬(wàn)芯公里。
    證據(jù)顯示，2006年、2007年、2008年和2009年申請(qǐng)企業(yè)產(chǎn)量之和分別為1226.66萬(wàn)芯公里、1803.34萬(wàn)芯公里、2274.08萬(wàn)芯公里和3095.5萬(wàn)芯公里，占同期同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的70.02%、73.5%、 69.43%和66.17%。               
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第十一條和《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)可以代表國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)。
    四、 傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度
    調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)應(yīng)訴公司的正常價(jià)值、出口價(jià)格及調(diào)整項(xiàng)目作出最終認(rèn)定，并在公平比較的基礎(chǔ)上計(jì)算出傾銷(xiāo)幅度，終裁決定如下：
    （一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
    美國(guó)公司
    美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel， LLC）
    1．正常價(jià)值
    該公司在答卷中稱(chēng)調(diào)查期內(nèi)公司將光纖分為若干種型號(hào)，其在中國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品沒(méi)有差別。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受該公司關(guān)于產(chǎn)品型號(hào)劃分的主張，而初步?jīng)Q定按國(guó)際通用慣例和標(biāo)準(zhǔn)僅將公司光纖分為G.652 D和G.652 B兩種型號(hào)。初裁后，公司評(píng)論認(rèn)為，該公司的實(shí)際記錄中一貫采用其型號(hào)劃分方法，該方法合理反映了不同型號(hào)間的成本差異，因此應(yīng)當(dāng)采用其型號(hào)劃分方法，將光纖分為高水峰、低水峰產(chǎn)品以及著色、無(wú)色產(chǎn)品等。經(jīng)審查，就高水峰及低水峰產(chǎn)品的區(qū)分問(wèn)題，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，光纖高水峰及低水峰產(chǎn)品在生產(chǎn)裝置、工序流程、原料投入、用途等無(wú)區(qū)別；另外，將光纖劃分為G.652 D和G.652 B為國(guó)際通用慣例和標(biāo)準(zhǔn)，也是其他公司的通常做法。該公司在初裁評(píng)論中認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)接受該公司型號(hào)劃分方法，理由是“只要這一記錄合理反映了被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本”。但實(shí)地核查結(jié)果顯示，該公司并未對(duì)高水峰及低水峰產(chǎn)品分開(kāi)記錄生產(chǎn)成本，公司主張不符合事實(shí)。此外，該公司另主張，根據(jù)所謂高水峰及低水峰產(chǎn)品間價(jià)格差可以認(rèn)定存在兩種產(chǎn)品的差異，并提交了所謂銷(xiāo)售表格作為證據(jù)。由于價(jià)格差可能因交易數(shù)量、條件等等而不同，公司無(wú)法證明其為所謂高水峰及低水峰差異造成。同時(shí)公司也從未提供其高水峰及低水峰產(chǎn)品定價(jià)差異的證明材料。公司答卷聲稱(chēng)“所有銷(xiāo)售都是在【詢(xún)價(jià)】的基礎(chǔ)上完成，沒(méi)有價(jià)格單”。實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在公司與客戶(hù)的合同中明確附列產(chǎn)品的價(jià)格單，公司未能如實(shí)報(bào)告該情況。其所謂高水峰及低水峰間的差異是在初裁后、實(shí)地核查時(shí)才提出新主張，并在實(shí)地核查中才出示“所謂的價(jià)格差異的證據(jù)”。上述情況使調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)此作出進(jìn)一步調(diào)查。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中不接受公司區(qū)分高水峰和低水峰產(chǎn)品的主張，維持初裁中將光纖劃分為G.652 D和G.652 B的認(rèn)定。關(guān)于公司區(qū)分著色與非著色的主張，調(diào)查機(jī)關(guān)將在物理特性調(diào)整項(xiàng)目做出認(rèn)定。
    初裁中，因公司答卷中表1-4及表4-1的內(nèi)銷(xiāo)數(shù)量和銷(xiāo)售金額合計(jì)數(shù)與表4-2的合計(jì)數(shù)均存在差異，經(jīng)補(bǔ)充問(wèn)卷，公司仍未能解釋差異發(fā)生的原因及提供相關(guān)證據(jù)。因此調(diào)查機(jī)關(guān)初裁決定按表1-4及表4-1中顯示的數(shù)量和銷(xiāo)售金額作為進(jìn)一步確定正常價(jià)值。初裁后，公司提交評(píng)論，認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)使用了表1-4及表4-1中的數(shù)量，未使用表4-2的數(shù)量，高估了該公司的初裁傾銷(xiāo)幅度。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致表格間差異的若干筆交易屬于銷(xiāo)售退回，應(yīng)當(dāng)同時(shí)扣減交易金額及交易數(shù)量，而該公司表4-2中只扣減交易金額未扣減交易數(shù)量。對(duì)此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，初裁前調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷等，公司已經(jīng)有充分機(jī)會(huì)澄清該差異，并更正表格等。核查前公司也未提出相關(guān)主張。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司未如實(shí)提供資料，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定，采用已經(jīng)獲得的事實(shí)作出裁定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定仍維持初裁認(rèn)定，按表1-4及表4-1中顯示的數(shù)量和金額作為進(jìn)一步?jīng)Q定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    對(duì)于公司的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁認(rèn)定，采納公司提供的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)非關(guān)聯(lián)內(nèi)銷(xiāo)交易是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷(xiāo)交易低于成本銷(xiāo)售的數(shù)量比例不超過(guò)20%，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)按全部?jī)?nèi)銷(xiāo)交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    2．出口價(jià)格
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司均直接向中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口被調(diào)查產(chǎn)品，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與中國(guó)客戶(hù)間價(jià)格為出口價(jià)格。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    3．調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    對(duì)于退款及賠款項(xiàng)目，由于公司未如實(shí)提供資料，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定，維持初裁認(rèn)定，不接受該調(diào)整主張。
    對(duì)于物理特性調(diào)整，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)未接受進(jìn)行調(diào)整的主張。初裁后公司主張著色與非著色存在物理差別，且在公司內(nèi)部報(bào)告中也分別記錄成本。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司仍未提供充分的證據(jù)材料，決定維持初裁認(rèn)定，不接受該主張。
    對(duì)于回扣、運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采信其提交的數(shù)據(jù)和材料，接受對(duì)其調(diào)整的主張。
    （2）出口價(jià)格部分
    對(duì)于運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采信其提交的數(shù)據(jù)和材料，接受對(duì)其調(diào)整的主張。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    康寧公司
    （Corning Incorporated）
    1.正常價(jià)值
    該公司答卷稱(chēng)其出口和內(nèi)銷(xiāo)均只銷(xiāo)售同一種型號(hào)的產(chǎn)品。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司有關(guān)產(chǎn)品型號(hào)的主張。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)美國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的情況。
    傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)，該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。
    傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)，該公司部分美國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售為關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為此部分關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的銷(xiāo)售，在確定正常價(jià)值時(shí)未排除關(guān)聯(lián)交易。初裁后，各利害關(guān)系方未就此提出評(píng)論意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司提交的生產(chǎn)成本及銷(xiāo)售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)地核查，決定維持初裁認(rèn)定，在終裁中接受該公司提供的上述數(shù)據(jù)。
    根據(jù)公司填報(bào)的生產(chǎn)成本及銷(xiāo)售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查，審查結(jié)果表明該公司傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)不存在低于成本的銷(xiāo)售。
    綜合上述審查結(jié)果，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以該公司全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    2.出口價(jià)格
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況。傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)，該公司直接或通過(guò)中國(guó)境內(nèi)及境外的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國(guó)關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口被調(diào)查產(chǎn)品。
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：對(duì)于該公司直接銷(xiāo)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的交易，暫以非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于該公司通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的銷(xiāo)售，暫以關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷(xiāo)售給非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格；對(duì)于該公司通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給中國(guó)關(guān)聯(lián)用戶(hù)的交易，由于中國(guó)關(guān)聯(lián)用戶(hù)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了加工，未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售，暫根據(jù)合理基礎(chǔ)推定出口價(jià)格。初裁后，各利害關(guān)系方未對(duì)上述認(rèn)定方法提出評(píng)論意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定。
    3.調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）關(guān)于正常價(jià)值
    關(guān)于該公司所主張的美國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中暫接受了回扣、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、利息收入等調(diào)整主張。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。
    關(guān)于“其他折扣”項(xiàng)目，初裁時(shí)，由于公司提交的證據(jù)未能證明該項(xiàng)價(jià)格折扣全部與被調(diào)查產(chǎn)品銷(xiāo)售相關(guān)，同時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)也無(wú)法核實(shí)該公司實(shí)際支付折扣的金額，因此決定在初裁中暫不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司提交的合同及全部修正條款，核對(duì)了公司會(huì)計(jì)賬目記錄等原始資料。初裁后的進(jìn)一步審查及核查中收集的證據(jù)資料表明該項(xiàng)折扣與被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售直接相關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受該公司的此項(xiàng)調(diào)整主張。
    關(guān)于“售后服務(wù)費(fèi)用”的調(diào)整，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司未能證明該項(xiàng)調(diào)整主張與被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的直接相關(guān)性以及對(duì)價(jià)格可比性的影響。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。初裁后，該公司提交的評(píng)論意見(jiàn)中主張其售后服務(wù)費(fèi)用是實(shí)際發(fā)生的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受該項(xiàng)調(diào)整主張。實(shí)地核查中，該公司解釋了此項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及分?jǐn)偡椒�。�?jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提供的證據(jù)材料雖然能夠證明此項(xiàng)費(fèi)用是實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，但無(wú)法證明此項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售之間的直接相關(guān)性及其對(duì)價(jià)格可比性的影響，因此決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。
    關(guān)于“其他需要調(diào)整的項(xiàng)目”，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司未能證明該項(xiàng)費(fèi)用對(duì)價(jià)格可比性的影響，因此，決定在初裁中暫不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。初裁后，該公司提交的評(píng)論意見(jiàn)中主張其他需要調(diào)整的費(fèi)用是實(shí)際發(fā)生的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受該項(xiàng)調(diào)整主張。核查中，該公司提供了該項(xiàng)調(diào)整的費(fèi)用發(fā)生的證明材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提交的證據(jù)雖然可以證明該項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生，但是無(wú)法證明該項(xiàng)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售之間的直接相關(guān)性和對(duì)價(jià)格可比性的影響，因此決定在終裁時(shí)維持初裁的認(rèn)定，不接受該項(xiàng)調(diào)整主張。
    （2）關(guān)于出口價(jià)格
    關(guān)于該公司主張的出口交易價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受?chē)?guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用等調(diào)整主張。
    在以中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷(xiāo)售給非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)整項(xiàng)目中包括了中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的費(fèi)用和利潤(rùn)。關(guān)于扣減利潤(rùn)額的認(rèn)定，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用該公司中國(guó)關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的部門(mén)在調(diào)查期的利潤(rùn)率來(lái)確定。該公司在初裁后提交的評(píng)論意見(jiàn)中提出應(yīng)當(dāng)以其中國(guó)關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的實(shí)際利潤(rùn)率確定利潤(rùn)額。評(píng)論意見(jiàn)中，該公司同時(shí)提交了某咨詢(xún)公司在《中國(guó)電信產(chǎn)品分銷(xiāo)商基準(zhǔn)研究》報(bào)告中所推算出的利潤(rùn)率用于證明其主張的合理性。對(duì)此，本案申請(qǐng)人提出的評(píng)論意見(jiàn)認(rèn)為，該公司提交的《中國(guó)電信產(chǎn)品分銷(xiāo)商基準(zhǔn)研究》采集的企業(yè)樣本不可比，期間不可比，統(tǒng)計(jì)口徑不合理，因而不適合被采納。本案申請(qǐng)人認(rèn)為，由于出口商與關(guān)聯(lián)進(jìn)口商之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，使得其關(guān)聯(lián)進(jìn)口商轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品所獲得的利潤(rùn)是受到關(guān)聯(lián)關(guān)系影響的，在推算出口價(jià)格時(shí)，不能再使用已經(jīng)扭曲的利潤(rùn)率進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，申請(qǐng)人還提交了《非色散位移單模光纖產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易利潤(rùn)調(diào)查報(bào)告》及某些國(guó)內(nèi)光纖貿(mào)易商所出具的2009年進(jìn)口光纖利潤(rùn)率說(shuō)明，主張2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易利潤(rùn)率水平應(yīng)在10%至20%左右。經(jīng)審查上述雙方的評(píng)論意見(jiàn)及所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：首先，由于受到關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，該公司的中國(guó)關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售光纖的利潤(rùn)率不能真實(shí)反映貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售光纖的利潤(rùn)情況，因而不應(yīng)用于推算出口價(jià)格；其次，該公司提交的研究報(bào)告中采集的樣本企業(yè)僅有一家從事光纖、光纜產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易，研究報(bào)告中也未提供該企業(yè)在傾銷(xiāo)調(diào)查期即2009年的利潤(rùn)率情況，由此推算出的利潤(rùn)率的真實(shí)性準(zhǔn)確性缺乏足夠證據(jù)支持，其合理性亦存疑，因而不適合用以確定轉(zhuǎn)售利潤(rùn)率；第三，關(guān)于申請(qǐng)人評(píng)論意見(jiàn)中所主張的利潤(rùn)率，由于其提供的調(diào)查報(bào)告在計(jì)算利潤(rùn)率的過(guò)程中對(duì)貿(mào)易公司稅費(fèi)比例的估計(jì)缺乏足夠證據(jù)支持，由此推算出的利潤(rùn)率也不適合用以確定轉(zhuǎn)售利潤(rùn)率。綜合考慮各利害關(guān)系方的評(píng)論意見(jiàn)及提供的證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，初裁時(shí)所采用的利潤(rùn)率可以反映公司真實(shí)的費(fèi)用比例情況同時(shí)也考慮了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，能夠比較合理的反映中國(guó)境內(nèi)從事光纖貿(mào)易的公司轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品通常實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)情況，因此決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
    實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司答卷中漏報(bào)了部分給予中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的傭金，決定在終裁時(shí)依據(jù)核查中收集的證據(jù)材料，在調(diào)整項(xiàng)目中包括漏報(bào)的傭金。
    在對(duì)終裁披露的評(píng)論意見(jiàn)中，該公司主張調(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算CCMS間接費(fèi)用時(shí)存在重復(fù)計(jì)算，因此導(dǎo)致了計(jì)算錯(cuò)誤。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為此處不存在計(jì)算錯(cuò)誤，并就該公司提出的問(wèn)題做了書(shū)面回應(yīng)。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    德拉克通信美國(guó)公司
    （Draka Communications Americas， Inc）
    1．正常價(jià)值
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了該公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品和同類(lèi)產(chǎn)品的相似性及型號(hào)劃分的主張。在隨后的調(diào)查中，各利害關(guān)系方均未對(duì)此提出評(píng)論意見(jiàn)。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)公司提交的數(shù)據(jù)暫認(rèn)定其生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的數(shù)量占同期向中國(guó)出口銷(xiāo)售數(shù)量的比例超過(guò)5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。在實(shí)地核查過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司所報(bào)告的部分國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售實(shí)際上是公司不同部門(mén)之間的內(nèi)部交易，調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)此將這部分交易從該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中予以排除。排除上述內(nèi)部交易后，該公司調(diào)查期內(nèi)在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的數(shù)量仍超過(guò)同期向中國(guó)出口銷(xiāo)售數(shù)量的5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
    根據(jù)該公司報(bào)告，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中，該公司向關(guān)聯(lián)公司和非關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫認(rèn)定關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售價(jià)格受到關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，屬于非正常貿(mào)易過(guò)程的銷(xiāo)售，且排除關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售后，非關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售數(shù)量極少，無(wú)法據(jù)以進(jìn)行公平比較，因此暫決定以該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)計(jì)算正常價(jià)值。在隨后的調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，決定維持初裁中所使用的方法，在終裁中繼續(xù)以該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)的方法構(gòu)建正常價(jià)值。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)和費(fèi)用情況。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受了該公司報(bào)告的生產(chǎn)成本以及銷(xiāo)售和管理費(fèi)用。經(jīng)初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)了上述數(shù)據(jù)，決定在終裁中予以采信。對(duì)于該公司報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)沒(méi)有接受其中未能證明與被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售有關(guān)的項(xiàng)目，對(duì)于表6-3和表6-5填報(bào)數(shù)據(jù)不一致的項(xiàng)目暫以表6-5數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目與被調(diào)查產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了核實(shí)，決定在終裁中予以接受；對(duì)數(shù)據(jù)有差異的項(xiàng)目進(jìn)行了核實(shí)，決定在終裁中繼續(xù)采用表6-5的數(shù)據(jù)。對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用中初裁暫予接受的其他項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，初裁后沒(méi)有利害關(guān)系方提出評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持對(duì)這些項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)重新計(jì)算了該同類(lèi)產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的利潤(rùn)情況。初裁中，由于被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售絕大部分為關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售，且關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售價(jià)格受到關(guān)聯(lián)關(guān)系影響，所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)額不能作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定采用該公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同一大類(lèi)產(chǎn)品所產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)來(lái)計(jì)算該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。初裁后，該公司提出評(píng)論意見(jiàn)，主張其在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的被調(diào)查產(chǎn)品同一大類(lèi)產(chǎn)品中，被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售所占比例較大，因此使用同一大類(lèi)產(chǎn)品利潤(rùn)率構(gòu)建正常價(jià)值不合理。在隨后的調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，確認(rèn)公司主張的上述事實(shí)基本屬實(shí)，故決定采用其他美國(guó)公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)和銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品所產(chǎn)生的加權(quán)平均利潤(rùn)率構(gòu)建該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。
    在以上調(diào)查基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，采用生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)的方法確定了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。
    2．出口價(jià)格
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況。
    根據(jù)該公司答卷，調(diào)查期內(nèi)，該公司對(duì)中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品全部銷(xiāo)售至該公司的中國(guó)關(guān)聯(lián)公司，再由其中國(guó)關(guān)聯(lián)公司將被調(diào)查產(chǎn)品加工為光纜后，銷(xiāo)售給關(guān)聯(lián)及非關(guān)聯(lián)中國(guó)用戶(hù)。初裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)曾向該公司發(fā)出補(bǔ)充問(wèn)卷，要求其提供原始答卷中沒(méi)有提供的中國(guó)關(guān)聯(lián)公司加工或轉(zhuǎn)售交易的具體情況，以及加工和轉(zhuǎn)售過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用和利潤(rùn)情況，該公司仍未能按要求提供。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法根據(jù)該公司提供的信息確定或者推定被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格，故在初裁中采用可獲得事實(shí)確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格。在隨后的調(diào)查過(guò)程中，該公司在其提出的評(píng)論意見(jiàn)中，承認(rèn)未能提供調(diào)查機(jī)關(guān)所要求的有關(guān)信息，但稱(chēng)其已經(jīng)盡了最大努力配合調(diào)查并提供了其他相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)該公司提供的數(shù)據(jù)和材料“預(yù)估針對(duì)首位獨(dú)立客戶(hù)的出口價(jià)格”，因而不應(yīng)采用“不利可獲得事實(shí)”做出裁定。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步審查認(rèn)為，該公司提交的數(shù)據(jù)和材料不足以確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品首次銷(xiāo)售給非關(guān)聯(lián)中國(guó)客戶(hù)的價(jià)格，鑒于該公司對(duì)中國(guó)出口的全部被調(diào)查產(chǎn)品均系通過(guò)關(guān)聯(lián)中國(guó)公司加工為光纜后再銷(xiāo)售給關(guān)聯(lián)或者非關(guān)聯(lián)客戶(hù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在原始答卷和補(bǔ)充答卷中所要求的轉(zhuǎn)售交易情況及加工費(fèi)用和利潤(rùn)等信息是確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口價(jià)格所必需的，該公司經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷始終未能提供，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定；而且，初裁中調(diào)查機(jī)關(guān)在可獲得事實(shí)的使用上已經(jīng)予以了合理考慮，并未使用可能導(dǎo)致對(duì)該公司更為不利結(jié)果的不利可獲得事實(shí)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中繼續(xù)維持對(duì)該公司出口價(jià)格的認(rèn)定方法。
    3．調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算結(jié)構(gòu)正常價(jià)值時(shí)，已經(jīng)考慮了美國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的直接費(fèi)用等因素，將結(jié)構(gòu)正常價(jià)值調(diào)整到出廠(chǎng)水平，因此未再重復(fù)調(diào)整。在隨后的調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有利害關(guān)系方就此提出評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)定。
    （2）出口價(jià)格部分
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)在采用可獲得事實(shí)確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品出口價(jià)格時(shí)，已經(jīng)考慮了被調(diào)查產(chǎn)品出口銷(xiāo)售過(guò)程中的費(fèi)用和利潤(rùn)等因素，所確定的出口價(jià)格已經(jīng)調(diào)整至出廠(chǎng)水平，因此未再重復(fù)調(diào)整。在隨后的調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有利害關(guān)系方就此提出評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)定。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    其他美國(guó)公司
    （All Others）
    對(duì)于其他未應(yīng)訴的美國(guó)公司，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息來(lái)認(rèn)定其正常價(jià)值和出口價(jià)格，即采用申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)中所提供的數(shù)據(jù)來(lái)認(rèn)定。初裁后，沒(méi)有利害關(guān)系方就此發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定。
    歐盟公司
    德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司
    （Draka Comteq France SAS）
    德拉克通信纖維有限公司
    （Draka Comteq Fibre B.V.）
    德拉克通信法國(guó)公司和德拉克通信纖維有限公司在本案立案后分別向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴，并共同提交了答卷。
    在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，上述兩家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩家公司同被一家公司所控制。在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)時(shí)，兩家公司均生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，銷(xiāo)售部門(mén)則由兩家公司共享。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這兩家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)的程度，該兩家公司應(yīng)被視為一個(gè)整體，因此在初裁中合并認(rèn)定兩家公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格。初裁后，沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)兩家公司的上述關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn)，決定維持初裁中的認(rèn)定，在終裁中合并計(jì)算兩家公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格。
    1.正常價(jià)值
    公司在答卷中稱(chēng)調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品，在中國(guó)大陸市場(chǎng)、歐盟市場(chǎng)和第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)銷(xiāo)售的被調(diào)查產(chǎn)品無(wú)差別。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司關(guān)于同類(lèi)產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性及產(chǎn)品型號(hào)的主張。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了公司在歐盟地區(qū)內(nèi)的銷(xiāo)售情況。公司在初裁后提交的評(píng)論意見(jiàn)中認(rèn)為，公司報(bào)告的表4-2國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中存在部分內(nèi)部銷(xiāo)售，應(yīng)在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)予以排除。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，公司報(bào)告的此部分交易實(shí)質(zhì)為公司的內(nèi)部交易，公司在表4-2中對(duì)此部分交易進(jìn)行了重復(fù)申報(bào)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定將此部分交易從國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中排除。
    調(diào)查期內(nèi)，排除公司內(nèi)部交易后，公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷(xiāo)售數(shù)量的比例超過(guò)5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
    根據(jù)公司報(bào)告，在歐盟地區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售中，公司向關(guān)聯(lián)公司和非關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品。調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了其與關(guān)聯(lián)公司交易的情況，認(rèn)定關(guān)聯(lián)公司的交易受到關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，不能夠反映正常市場(chǎng)交易情況，因此決定以全部非關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售作為正常價(jià)值進(jìn)一步確定的基礎(chǔ)。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)和費(fèi)用情況進(jìn)行了進(jìn)一步審查。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司報(bào)告的傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)成本明細(xì)，包括直接材料、直接人工、燃料動(dòng)力等生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。在隨后的調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見(jiàn)。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)定。關(guān)于公司的費(fèi)用及其分配情況，初裁中由于公司在表格6-3中填報(bào)的銷(xiāo)售費(fèi)用的數(shù)據(jù)與表格6-5中的數(shù)據(jù)不符，調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)此進(jìn)行了更正，并在此基礎(chǔ)上重新計(jì)算了公司的成本數(shù)據(jù)。初裁后，沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持對(duì)該問(wèn)題的的認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新計(jì)算的成本數(shù)據(jù)，對(duì)公司在調(diào)查期內(nèi)是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司在歐盟地區(qū)內(nèi)的銷(xiāo)售不存在低于成本銷(xiāo)售的情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)全部正常貿(mào)易過(guò)程中的歐盟地區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    2.出口價(jià)格
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。調(diào)查期內(nèi)，公司部分產(chǎn)品通過(guò)位于中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶(hù)，另一部分直接銷(xiāo)售給中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司自用，加工成光纜后銷(xiāo)售。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于公司通過(guò)位于中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以該非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格作為推定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。對(duì)于公司銷(xiāo)售給中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司自用的交易，由于公司未提供加工轉(zhuǎn)售的具體交易情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，以中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
    3.調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定，為公平、合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    關(guān)于公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)的調(diào)整項(xiàng)目，初裁中，由于公司未能提供充足的證據(jù)證明所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。初裁后沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
    調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)正常價(jià)值部分的其他調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)為公司提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，決定在終裁中維持初裁中的認(rèn)定，接受公司關(guān)于包裝費(fèi)用、回扣、信用費(fèi)用等項(xiàng)目的調(diào)整。
    （2）出口價(jià)格部分
    關(guān)于公司報(bào)告的國(guó)際運(yùn)費(fèi)的調(diào)整項(xiàng)目，初裁中，由于公司未能提供充足的證據(jù)證明所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。初裁后沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提出評(píng)論。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
    對(duì)于公司主張的包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，決定在終裁中維持初裁中的認(rèn)定，對(duì)上述調(diào)整項(xiàng)目予以接受。
    對(duì)于通過(guò)中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售的交易，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)整項(xiàng)目中包括了關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的利潤(rùn)及費(fèi)用。公司在初裁后提交的評(píng)論意見(jiàn)中認(rèn)為，為使出口價(jià)格和正常價(jià)值在相同的貿(mào)易水平上進(jìn)行比較，在費(fèi)用調(diào)整中扣減關(guān)聯(lián)貿(mào)易商間接銷(xiāo)售費(fèi)用的同時(shí)，也應(yīng)扣減國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中產(chǎn)生的間接費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：該公司在評(píng)論意見(jiàn)中主張對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值的不同貿(mào)易水平進(jìn)行調(diào)整，但是并未提供證據(jù)材料證明調(diào)查機(jī)關(guān)推定的出口價(jià)格處于與該公司正常價(jià)值不同的貿(mào)易水平；在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定，已經(jīng)考慮了影響價(jià)格可比性的各種因素，并在此基礎(chǔ)上按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中的認(rèn)定，不對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中產(chǎn)生的間接費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
    4.關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel Denmark APS）
    1．正常價(jià)值
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品型號(hào)劃分成兩個(gè)型號(hào)的主張。在隨后的調(diào)查中，相關(guān)利害關(guān)系方未就此提出相關(guān)評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定。
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在歐盟的銷(xiāo)售情況。初裁前，公司聲稱(chēng)沒(méi)有在歐盟內(nèi)銷(xiāo)售公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)采結(jié)構(gòu)正常價(jià)值作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。初裁后，經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
    初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)采信了公司提供的生產(chǎn)成本的數(shù)據(jù)，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    對(duì)于銷(xiāo)售、管理和一般費(fèi)用及利潤(rùn)，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用該公司原始答卷中在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售同一大類(lèi)產(chǎn)品時(shí)所產(chǎn)生的銷(xiāo)售、管理和一般費(fèi)用實(shí)際數(shù)據(jù)確定銷(xiāo)售、管理和一般費(fèi)用水平，并采用歐盟內(nèi)其它公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)率的加權(quán)平均值來(lái)確定利潤(rùn)率。
    關(guān)于銷(xiāo)售、管理和一般費(fèi)用，初裁后，公司提交評(píng)論認(rèn)為，原始答卷分?jǐn)偡椒ú荒芎侠矸从硲?yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用水平，要求采用“合理標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司多次變更費(fèi)用分?jǐn)偡椒�，阻礙了調(diào)查機(jī)關(guān)的及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定，且該公司也未能證明其“合理標(biāo)準(zhǔn)”的合理性，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采用原始答卷數(shù)據(jù)來(lái)確定銷(xiāo)售、管理和一般費(fèi)用水平。
    關(guān)于利潤(rùn)，公司在其對(duì)初裁的評(píng)論意見(jiàn)中僅簡(jiǎn)單列舉所謂行業(yè)普遍利潤(rùn)率，但未提供相關(guān)證明材料，無(wú)法證明其提供的行業(yè)普遍利潤(rùn)率的準(zhǔn)確性和合理性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不采納公司主張，維持初裁認(rèn)定。
    2．出口價(jià)格
    調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。在調(diào)查期內(nèi)，該公司直接向中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口被調(diào)查產(chǎn)品，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以該公司與非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的交易價(jià)格為出口價(jià)格。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    3．調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）正常價(jià)值部分
    初裁時(shí)，在確定結(jié)構(gòu)正常價(jià)值時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了歐盟內(nèi)銷(xiāo)售同一類(lèi)產(chǎn)品所要負(fù)擔(dān)的直接費(fèi)用等因素，將結(jié)構(gòu)正常價(jià)值調(diào)整到出廠(chǎng)水平，因此不再重復(fù)調(diào)整。初裁后，相關(guān)利害關(guān)系方未對(duì)此提出評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    （2）出口價(jià)格部分
    關(guān)于該公司所報(bào)告的出口交易的國(guó)際運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定，采信其提交的數(shù)據(jù)和材料，接受對(duì)其調(diào)整的主張。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司
    （Fibre Ottiche Sud – F.O.S. S.r.l.）
    1.正常價(jià)值
    該公司答卷報(bào)告了其生產(chǎn)和銷(xiāo)售的被調(diào)查產(chǎn)品及其同類(lèi)產(chǎn)品的型號(hào)。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了該公司有關(guān)產(chǎn)品型號(hào)的主張。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的情況。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，在終裁中以該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)確定正常價(jià)值。
    關(guān)于確定正常價(jià)值所使用的生產(chǎn)成本，初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地核查了該公司提交的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)，決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，采用該公司填報(bào)的數(shù)據(jù)。
    關(guān)于確定正常價(jià)值所使用的合理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地核查了該公司提交的費(fèi)用數(shù)據(jù)及分?jǐn)偡椒�。該公司主張將其在傾銷(xiāo)調(diào)查期因光纖工廠(chǎng)關(guān)閉產(chǎn)生的費(fèi)用扣除。初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不接受公司主張。該公司在初裁后提交的評(píng)論意見(jiàn)中主張工廠(chǎng)關(guān)閉所產(chǎn)生的費(fèi)用是非常規(guī)性的費(fèi)用，因而在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)不應(yīng)包括。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)審查核實(shí)了該公司工廠(chǎng)關(guān)閉費(fèi)用的詳細(xì)情況。實(shí)地核查表明：該公司調(diào)查期關(guān)閉的工廠(chǎng)為光纖工廠(chǎng)，所產(chǎn)生費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本定價(jià)直接相關(guān)；工廠(chǎng)關(guān)閉產(chǎn)生的費(fèi)用雖然是非常規(guī)性費(fèi)用，但根據(jù)公司傾銷(xiāo)調(diào)查期財(cái)務(wù)報(bào)告，全部費(fèi)用均計(jì)入當(dāng)年損益表，并未作為待分?jǐn)傎Y產(chǎn)。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，在終裁計(jì)算正常價(jià)值時(shí)仍將工廠(chǎng)關(guān)閉費(fèi)用計(jì)入。
    初裁時(shí)，由于無(wú)法證實(shí)與被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)性，調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)未計(jì)入該公司費(fèi)用數(shù)據(jù)中部分項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)，將其中部分能夠證實(shí)與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的費(fèi)用計(jì)入，同時(shí)排除部分與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
    關(guān)于確定正常價(jià)值所使用的合理利潤(rùn)，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用被調(diào)查的其他歐盟生產(chǎn)商在生產(chǎn)和銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品時(shí)所產(chǎn)生的加權(quán)平均利潤(rùn)率來(lái)確定。初裁后，該公司提交的評(píng)論意見(jiàn)中主張其在歐盟內(nèi)的銷(xiāo)售是按照公平市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的，屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的銷(xiāo)售，由此實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)率可以用來(lái)計(jì)算結(jié)構(gòu)正常價(jià)值。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)已認(rèn)定該公司在歐盟內(nèi)的關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的銷(xiāo)售，因此對(duì)其填報(bào)的歐盟內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)生的利潤(rùn)情況不予采信。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，采用被調(diào)查的其他歐盟生產(chǎn)商在生產(chǎn)和銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品時(shí)所產(chǎn)生的加權(quán)平均利潤(rùn)率來(lái)確定計(jì)算正常價(jià)值時(shí)所使用的合理利潤(rùn)。
    2.出口價(jià)格
    初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了該公司對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況。傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)，該公司直接向中國(guó)關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口被調(diào)查產(chǎn)品，或通過(guò)中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司向非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口被調(diào)查產(chǎn)品。
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定：對(duì)于該公司直接銷(xiāo)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的交易，暫以非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于該公司通過(guò)中國(guó)關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的銷(xiāo)售，暫以關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售給非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格；對(duì)于該公司關(guān)聯(lián)公司對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行加工后未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的交易，暫根據(jù)合理基礎(chǔ)推定出口價(jià)格。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定。
    3.調(diào)整項(xiàng)目
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。
    （1）關(guān)于正常價(jià)值部分
    在結(jié)構(gòu)正常價(jià)值時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了歐盟內(nèi)銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品所要負(fù)擔(dān)的直接費(fèi)用等因素，將結(jié)構(gòu)正常價(jià)值調(diào)整到與出口價(jià)格相同水平，因此不再重復(fù)調(diào)整。
    （2）關(guān)于出口價(jià)格部分
    關(guān)于該公司主張的出口價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司關(guān)于出廠(chǎng)裝卸費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)等調(diào)整主張。
    關(guān)于信用費(fèi)用，該公司答卷中根據(jù)付款條件而非實(shí)際收款日期計(jì)算信用期間，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫以實(shí)際收款日期重新計(jì)算信用期間并確定信用費(fèi)用。初裁后，該公司未對(duì)此提出評(píng)論意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定方法。
    關(guān)于包裝費(fèi)用，初裁時(shí)，由于在確定正常價(jià)值時(shí)無(wú)法剔除包裝費(fèi)用，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在出口價(jià)格中暫不對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。初裁后，該公司未對(duì)此發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定方法。
    初裁中，在以中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售給非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)推定出口價(jià)格時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在調(diào)整項(xiàng)目中包括該公司填報(bào)的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的費(fèi)用和利潤(rùn)。經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的決定。
    4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）
    經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，接受該公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。
    其他歐盟公司
    （All Others）
    對(duì)于其他未應(yīng)訴的歐盟公司，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息來(lái)認(rèn)定其正常價(jià)值和出口價(jià)格，即以某一歐盟公司的數(shù)據(jù)確定。初裁后，沒(méi)有利害關(guān)系方對(duì)此提交評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定。
     （二） 價(jià)格比較
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷(xiāo)幅度。
    對(duì)于未應(yīng)訴公司的傾銷(xiāo)幅度，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。
    （三）傾銷(xiāo)幅度
    經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為：
    美國(guó)公司
    1． 美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel， LLC）                      4.7%
    2． 康寧公司
    （Corning Incorporated）                 5.4%
    3． 德拉克通信美國(guó)公司
    （Draka Communications Americas， Inc.）   8.5%
    4． 其他美國(guó)公司
         （All others）                         18.6%
    歐盟公司
    1． 德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司
    （Draka Comteq France SAS）              12.9%
    2． 德拉克通信纖維有限公司
    （Draka Comteq Fibre B.V.）              12.9%
    3． 丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel Denmark ApS）               29.1%
    4． 菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司
    （Fibre Ottiche Sud – F.O.S. S.r.l.）         24.7%
    5.   其他歐盟公司
        （All others）                          29.1%
    五、國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)狀況
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第七、八條及《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四、五、六、七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：
    （一）表觀(guān)消費(fèi)量
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的表觀(guān)消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的表觀(guān)消費(fèi)量分別為2911.95萬(wàn)芯公里、3557.42萬(wàn)芯公里、4815.04萬(wàn)芯公里和8844.92萬(wàn)芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)22.17％，2008年比2007年增長(zhǎng)35.35％，2009年比2008年增長(zhǎng)83.69％。
    （二）產(chǎn)能
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力逐年增長(zhǎng)。2006年、2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力分別為1503.25萬(wàn)芯公里、2101.76萬(wàn)芯公里、2497.97萬(wàn)芯公里和3338.87萬(wàn)芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)39.81%，2008年比2007年增長(zhǎng)18.85%，2009年比2008年增長(zhǎng)33.66%。
    （三）產(chǎn)量
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量分別為1226.66萬(wàn)芯公里、1803.34萬(wàn)芯公里、2274.08萬(wàn)芯公里和3095.5萬(wàn)芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)47.01%，2008年比2007年增長(zhǎng)26.1%，2009年比2008年增長(zhǎng)36.12%。
    （四）開(kāi)工率
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率分別為81.6%、85.8%和91.04%和92.71%。2007年比2006年上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升5.24個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年上升1.67個(gè)百分點(diǎn)。
    （五）銷(xiāo)售量
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)量分別為1122.84萬(wàn)芯公里、1602.17萬(wàn)芯公里、2171.35萬(wàn)芯公里和2824.57萬(wàn)芯公里。2007年比2006年上升42.69%，2008年比2007年上升35.53%，2009年比2008年上升30.08%。
    （六）市場(chǎng)份額
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額呈先升后降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額分別為40.49%、48.24%、45.87%和34.63%。2007年比2006年上升7.75個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年下降2.37個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年下降11.24個(gè)百分點(diǎn)。
    德拉克公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)》中提出，本案初裁中公布的同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的數(shù)據(jù)有誤。
    經(jīng)調(diào)查，本案初裁裁決中市場(chǎng)份額計(jì)算正確。在最終裁決中，2006年、2007年、2008年和2009年，同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額分別為40.49%、48.24%、45.87%和34.63%。
    （七）銷(xiāo)售價(jià)格
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格分別為72.13元/芯公里、67.41元/芯公里、62.24元/芯公里和66.25元/芯公里。2007年比2006年下降6.54%，2008年比2007年下降7.68%，2009年比2008年上升6.45%。
    （八）銷(xiāo)售收入
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入分別為80987.78萬(wàn)元、108003.32萬(wàn)元、135136.78萬(wàn)元和187126.37萬(wàn)元。2007年比2006年上升33.36%，2008年比2007年上升25.12%，2009年比2008年上升38.47%。
    （九）稅前利潤(rùn)
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品稅前利潤(rùn)總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類(lèi)產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)分別為5703.88萬(wàn)元、11628.18萬(wàn)元、8474.13萬(wàn)元和27774.84萬(wàn)元。2007年比2006年上升103.86%，2008年比2007年下降27.12%，2009年比2008年上升227.76%。
    （十）投資收益率
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的投資收益率分別為3.27%、6.49%、4.82%和14.34%。2007年比2006年上升3.22個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年下降1.67個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年上升9.51個(gè)百分點(diǎn)。
    （十一）就業(yè)人數(shù)
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為768人、885人、1120人和1447人。2007年比2006年上升15.23%，2008年比2007年上升26.51%，2009年比2008年上升29.24%。
    （十二）勞動(dòng)生產(chǎn)率
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年別為分別為15972.85芯公里/人、20377.99芯公里/人、20312.62芯公里/人和21394.26芯公里/人。2007年比2006年上升27.58%，2008年比2007年下降0.32%，2009年比2008年上升5.32%。
    （十三）人均工資
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資呈先升后降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)人均工資分別為38035.54元/人、41342.03元/人、38231.02元/人和35307.04元/人。2007年比2006年上升8.69%，2008年比2007年下降7.53%，2009年比2008年下降7.65%。
    （十四）期末庫(kù)存
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品期末庫(kù)存呈逐年上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類(lèi)產(chǎn)品期末庫(kù)存分別為88.85萬(wàn)芯公里、156.17萬(wàn)芯公里、211.07萬(wàn)芯公里和238.87芯公里。2007年比2006年上升75.76%，2008年比2007年上升35.16%，2009年比2008年上升13.17%。
    （十五）現(xiàn)金凈流量
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量分別為18666.82萬(wàn)元、11065.32萬(wàn)元、20574.66萬(wàn)元和35247.71萬(wàn)元。2007年比2006年下降40.72%，2008年比2007年上升85.94%，2009年比2008年上升71.32%。
    （十六）投融資能力
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，企業(yè)投融資能力有所改善。
    上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖表觀(guān)消費(fèi)量2009年比2006年增長(zhǎng)了203.75%，年均增長(zhǎng)44.82%。同時(shí)，由于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，使原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)的傾銷(xiāo)行為受到一定的遏制，改善了中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，為中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)陸續(xù)新建和擴(kuò)建了一批生產(chǎn)裝置，生產(chǎn)能力明顯提高，非色散位移單模光纖的產(chǎn)量和銷(xiāo)量均有較大幅度的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入、稅前利潤(rùn)、現(xiàn)金凈流量、開(kāi)工率、就業(yè)人數(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了不同程度的好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)得到初步恢復(fù)和發(fā)展。
    調(diào)查期內(nèi)，雖然國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷(xiāo)量和銷(xiāo)售收入等指標(biāo)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖表觀(guān)消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度。同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額總體也呈下降趨勢(shì)，2009年比2006年下降了5.86個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品期末庫(kù)存逐年增加，2009年比2006年增長(zhǎng)了168.85%。
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，2009年比2006年下降了8.15%。雖然2007年以來(lái)同類(lèi)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本有所降低，2009年比2007年下降了0.8%，但同期同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格卻下降了1.72%，比同類(lèi)產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本的下降幅度高0.92個(gè)百分點(diǎn)，表明同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格處于較低水平，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)主要依靠旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，大幅增加銷(xiāo)售數(shù)量來(lái)增加銷(xiāo)售收入和銷(xiāo)售利潤(rùn)。
    另?yè)?jù)調(diào)查， 2010年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷(xiāo)量比2009年有所增長(zhǎng)，但由于2010年同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格繼續(xù)下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于同期同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)量的增長(zhǎng)幅度，2010年同類(lèi)產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)比2009年也有所下降。上述證據(jù)表明，2010年及未來(lái)可預(yù)見(jiàn)期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化。
    因此，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施了反傾銷(xiāo)措施，使原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)的傾銷(xiāo)行為受到一定的遏制，使得調(diào)查期及未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，但2010年及未來(lái)可預(yù)見(jiàn)期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生的變化進(jìn)一步表明國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)仍然處于初步恢復(fù)和發(fā)展階段，容易受到低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。
    六、實(shí)質(zhì)損害威脅
     （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性
    證據(jù)顯示，原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度均不小于2％，進(jìn)口量均超過(guò)中國(guó)非色散位移單模光纖總進(jìn)口量的3％，不屬于可忽略不計(jì)的范圍，而且被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與同類(lèi)產(chǎn)品之間在物理和技術(shù)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷(xiāo)售渠道和客戶(hù)群體、產(chǎn)品可替代性、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等方面基本相同，在中國(guó)市場(chǎng)上存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第九條和《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?BR>    （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口情況
    經(jīng)調(diào)查，美國(guó)非色散位移單模光纖主要生產(chǎn)廠(chǎng)商有美國(guó)康寧公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司和德拉克通信美國(guó)公司。歐盟非色散位移單模光纖主要生產(chǎn)廠(chǎng)商有丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司，法國(guó)ACOME公司和德國(guó)J-FIBER公司。美國(guó)康寧公司、丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司、德拉克通信美國(guó)公司、德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司、德拉克通信纖維有限公司等7家國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷答卷》。法國(guó)ACOME公司和德國(guó)J-FIBER公司沒(méi)有提交《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》，但這兩家公司的產(chǎn)能較小，占?xì)W盟非色散位移單模光纖總產(chǎn)能的比例不到5%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，上述7家提交《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷答卷》的企業(yè)數(shù)據(jù)可以代表美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。
    1.美國(guó)對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量總體呈快速上升趨勢(shì)
    證據(jù)顯示，2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量分別為155.51萬(wàn)芯公里、152.78萬(wàn)芯公里、371.28萬(wàn)芯公里和1388.06萬(wàn)芯公里。2007年比2006年下降1.75％，2008年比2007年增長(zhǎng)143.01％，2009年比2008年增長(zhǎng)273.86％。
    2.歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量總體呈快速上升趨勢(shì)
    本案被訴企業(yè)丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司在2006年至2008年沒(méi)有生產(chǎn)銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品。另外，德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司和德拉克通信纖維有限公司同為德拉克B.V的子公司。因此，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第九條的規(guī)定，本案涉及歐盟非色散位移單模光纖的相關(guān)數(shù)據(jù)只披露相對(duì)數(shù)。
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖的數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。2007年比2006年下降6.82%，2008年比2007年增長(zhǎng)433.4%，2009年比2008年增長(zhǎng)1585.8%。
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為162.54萬(wàn)芯公里、159.33萬(wàn)芯公里、406.23萬(wàn)芯公里和1977.35萬(wàn)芯公里。2007年比2006年下降1.97%，2008年比2007年增長(zhǎng)154.95%，2009年比2008年增長(zhǎng)386.76%。被調(diào)查產(chǎn)品所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額總體也呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年分別為5.58%、4.48%、8.44%和22.36%。2007年比2006下降1.1個(gè)百分點(diǎn)， 2008年2007年增長(zhǎng)3.96個(gè)百分點(diǎn)，2009年比2008年增長(zhǎng)13.92個(gè)百分點(diǎn)。
    美國(guó)康寧公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案初裁的評(píng)論意見(jiàn)》、德拉克公司在其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)》以及菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司和無(wú)錫普睿司曼電纜有限公司共同提交的《非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)案的無(wú)損害抗辯意見(jiàn)》中均提出，2009年國(guó)內(nèi)需求大幅增長(zhǎng)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加是由于國(guó)內(nèi)光纖生產(chǎn)能力有限，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的原因造成的。
    據(jù)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和歐盟低價(jià)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，2009年被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格比2008年下降6.27%，導(dǎo)致2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比2008年大幅增長(zhǎng)386.76%，被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額2009年也比2008年大幅增長(zhǎng)13.92個(gè)百分點(diǎn)。
    另?yè)?jù)調(diào)查，在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求仍然較大，吸引力較強(qiáng)，美國(guó)和歐盟會(huì)繼續(xù)向中國(guó)大量出口被調(diào)查產(chǎn)品。
    因此，美國(guó)和歐盟向中國(guó)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品的數(shù)量發(fā)生實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)是明顯可預(yù)見(jiàn)且迫近的。
    （三）美國(guó)和歐盟可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能以及出口情況
    1.美國(guó)可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能以及出口的情況
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力、產(chǎn)量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年、2007年、2008年和2009年美國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力分別為4052.76萬(wàn)芯公里、4717.24萬(wàn)芯公里、5246.87萬(wàn)芯公里和6006.97萬(wàn)芯公里，2009年比2006年增長(zhǎng)了48.22%。美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)量分別為3524.21萬(wàn)芯公里、4216.36萬(wàn)芯公里、4661.45萬(wàn)芯公里和5504.2萬(wàn)芯公里，2009年比2006年增長(zhǎng)了56.18%。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)非色散位移單模光纖的可充分自由使用的產(chǎn)能分別為528.55萬(wàn)芯公里、500.88萬(wàn)芯公里、585.42萬(wàn)芯公里和502.77萬(wàn)芯公里，分別占同期產(chǎn)能的13.04%、10.62%、11.16%和8.37%。上述數(shù)據(jù)表明，美國(guó)非色散位移單模光纖可充分自由使用的產(chǎn)能較大。
    調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖國(guó)內(nèi)消費(fèi)量總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖國(guó)內(nèi)消費(fèi)量分別為2133.99萬(wàn)芯公里、2075.69萬(wàn)芯公里、2256.81萬(wàn)芯公里和1939.23萬(wàn)芯公里，2009年比2006年下降9.13%。調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年分別為1918.78萬(wàn)芯公里、2641.54萬(wàn)芯公里、2990.06萬(wàn)芯公里和4067.74萬(wàn)芯公里。美國(guó)非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力2009年比2006年大幅增長(zhǎng)了112%，2009年可供出口的生產(chǎn)能力占當(dāng)年產(chǎn)能的比例為67.72%。
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖的出口量呈逐年上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)非色散位移單模光纖的出口量分別為1110.81萬(wàn)芯公里、1692.49萬(wàn)芯公里、2030.64萬(wàn)芯公里和2927.04萬(wàn)芯公里，2009年比2006年增長(zhǎng)了163.51%。2009年美國(guó)非色散位移單模光纖的出口量占其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比例達(dá)到了53.18%。以上數(shù)據(jù)表明，美國(guó)非色散位移單模光纖具有較強(qiáng)的出口能力，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度較高，對(duì)國(guó)外出口是美國(guó)非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品的重要方式。
    調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求旺盛，美國(guó)在各年度出口非色散位移單模光纖的眾多國(guó)家中，中國(guó)是美國(guó)非色散位移單模光纖主要出口國(guó)。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的非色散位移單模光纖數(shù)量較大，并且占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2006年的14%增長(zhǎng)到2009年的47.42%，增長(zhǎng)了33.42個(gè)百分點(diǎn)的，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降。
    2.歐盟可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能和出口情況
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2007年比2006年下降0.39%，2008年比2007年下降3.01%，2009年比2008年增長(zhǎng)7.33%。歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)量在調(diào)查期內(nèi)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007年比2006年增長(zhǎng)8.42%，2008年比2007年下降1.58%，2009年比2008年增長(zhǎng)19.78%。調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖的可充分自由使用的產(chǎn)能呈下降趨勢(shì)，2007年比2006年下降21.11%，2008年比2007年下降7.64%，2009年比2008年下降35.53%。2006年、2007年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖可充分自由使用的產(chǎn)能占產(chǎn)能的比例分別為29.85%、23.64%、22.51%和13.52%。歐盟非色散位移單模光纖可充分自由使用的產(chǎn)能依然較大。
    調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖消費(fèi)量總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖消費(fèi)量分別為1336.01萬(wàn)芯公里、1553.78萬(wàn)芯
    公里、1429.22萬(wàn)芯公里和1176.78萬(wàn)芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)16.3%，2008年比2007年下降8.02%，2009年比2008年下降17.66%。調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年比2006年增長(zhǎng)了117.86%。2006年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖可供出口的生產(chǎn)能力占產(chǎn)能的比例分別為12.03%、2.59%和25.27%。
    證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖的出口量呈逐年上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)12.49%，2008年比2007年增長(zhǎng)9.18%，2009年比2008年大幅增長(zhǎng)143.55%。2006年、2007年、2008年和2009年，歐盟非色散位移單模光纖的出口量占其產(chǎn)量的比例分別為22.56%、23.41%、25.96%和52.79%。以上數(shù)據(jù)表明，歐盟非色散位移單模光纖具有較強(qiáng)的出口能力，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度較高，對(duì)國(guó)外出口是歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品的重要方式。
    調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求旺盛，歐盟在各年度出口非色散位移單模光纖的眾多國(guó)家中，中國(guó)是歐盟非色散位移單模光纖主要出口國(guó)。歐盟對(duì)中國(guó)出口的非色散位移單模光纖數(shù)量較大，并且占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2006年的2.93%增長(zhǎng)到2009年的81.97%，增長(zhǎng)了79.04個(gè)百分點(diǎn)，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降。
    因此，調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和歐盟仍然存在較大的可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)度較高。美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2006年的12.03%增長(zhǎng)到2009年的54.23%，增長(zhǎng)了42.2個(gè)百分點(diǎn)，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降，中國(guó)是美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖的最大或主要出口國(guó)。
    另?yè)?jù)調(diào)查，在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，美國(guó)和歐盟仍然存在較大的可充分自由使用的非色散位移單模光纖產(chǎn)能，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)度依然較高，中國(guó)仍然是美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖的最大或主要出口國(guó)。
    因此，美國(guó)和歐盟向中國(guó)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品的數(shù)量發(fā)生實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)是明顯可預(yù)見(jiàn)且迫近的。
    （四） 被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格的影響
    1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈逐年下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為96元/芯公里、86.99元/芯公里、73.31元/芯公里和68.71元/芯公里。2007年比2006年下降9.38%，2008年比2007年下降15.73%，2009年比2008下降6.27%。
    2．同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格
    調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格分別為72.13元/芯公里、67.41元/芯公里、62.24元/芯公里和66.25元/芯公里。2007年比2006年下降6.54%，2008年比2007年下降7.68%，2009年比2008年增長(zhǎng)6.45%。
    3．被調(diào)查,產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響
    證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)，所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較大，且總體呈快速上升趨勢(shì)，由2006年的5.58%上升至2009年的22.36%，增長(zhǎng)了16.78個(gè)百分點(diǎn)，其價(jià)格變化對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格具有較大影響。調(diào)查期內(nèi)，同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格變化趨勢(shì)相同，均呈下降趨勢(shì)。2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格比2006年下降了28.43%。同期，同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格比2006年下降8.15%。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降幅度比同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度高20.28個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)調(diào)查，雖然2007年以來(lái)同類(lèi)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本有所降低，2009年比2007年下降了0.8%，但同期同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格卻下降了1.72%，比同類(lèi)產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本的下降幅度高0.92個(gè)百分點(diǎn)。因此，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格仍然較低，仍將繼續(xù)對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生壓低作用，并且很可能導(dǎo)致對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品需求的增加。
    （五）被調(diào)查產(chǎn)品期末庫(kù)存情況
    1. 美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存情況
    調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈上升趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年，美國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存分別為199.71萬(wàn)芯公里、335.35萬(wàn)芯公里、274.8萬(wàn)芯公里和213.04萬(wàn)芯公里。2007年比2006年增長(zhǎng)67.92％，2008年比2007年下降18.06％，2009年比2008年下降22.48％。
    2.歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存情況
    調(diào)查期內(nèi)，歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈上升趨勢(shì)。2007年比2006年增長(zhǎng)72.08％，2008年比2007年增長(zhǎng)17.55％，2009年比2008年下降0.65％。
    證據(jù)顯示，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007年比2006年增長(zhǎng)68.48%，2008年比2007年下降13.18%，2009年比2008年下降18.43%。
    另?yè)?jù)調(diào)查，在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存仍然較大。
    上述證據(jù)表明，雖然中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施了反傾銷(xiāo)措施，但由于美國(guó)康寧公司的進(jìn)口非色散位移單模光纖的傾銷(xiāo)幅度小于2%而免于征收反傾銷(xiāo)稅。美國(guó)和歐盟向中國(guó)大量出口被調(diào)查產(chǎn)品，出口數(shù)量2009年比2006年增長(zhǎng)了1116.53%。美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，向其他國(guó)家（地區(qū)）出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例下降。美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，存在大量的可充分自由使用的產(chǎn)能。美國(guó)和歐盟對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)度較高，需要尋求國(guó)外市場(chǎng)消化可充分自由使用的產(chǎn)能和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的剩余產(chǎn)品。被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
    因此，美國(guó)和歐盟更多的向中國(guó)大量低價(jià)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品是明顯可預(yù)見(jiàn)且迫近的，如果不采取措施，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害將會(huì)發(fā)生。
    七、因果關(guān)系
    （一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害威脅
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈快速上升趨勢(shì)，2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為162.54萬(wàn)芯公里、159.33萬(wàn)芯公里、406.23萬(wàn)芯公里和1977.35萬(wàn)芯公里。2009年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比2006年增長(zhǎng)1116.53%，增長(zhǎng)幅度比同類(lèi)產(chǎn)品表觀(guān)消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度高912.78個(gè)百分點(diǎn)，比同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)幅度高964.97個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額在調(diào)查期內(nèi)也呈上升趨勢(shì)，由2006年的5.58%增長(zhǎng)至2009年的22.36%，增長(zhǎng)了16.78個(gè)百分點(diǎn)。
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格呈下降趨勢(shì)。2006年、2007年、2008年和2009年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為96元/芯公里、86.99元/芯公里、73.31元/芯公里和68.71元/芯公里。2007年比2006年下降9.38%，2008年比2007年下降15.73%，2009年比2008年下降6.27%。
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口，市場(chǎng)份額呈上升趨勢(shì)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，2009年同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格比2006年下降8.15%。同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額2009年比2006年下降了5.86個(gè)百分點(diǎn)。
    調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖生產(chǎn)能力呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年比2006年增長(zhǎng)了36.08%，存在大量可充分自由使用的產(chǎn)能。美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖出口量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2009年比2006年增長(zhǎng)了169.84%，對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例總體也呈上升趨勢(shì)，由2006年的12.03%增長(zhǎng)到2009年的54.23%，增長(zhǎng)了42.2個(gè)百分點(diǎn)。
    美國(guó)康寧公司提出， 2010年美國(guó)康寧公司向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量大幅下降，比2009年下降80%。因此，美國(guó)康寧公司并不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害威脅。
    經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，美國(guó)康寧公司僅為本案7家應(yīng)訴企業(yè)的一家企業(yè)，美國(guó)康寧公司向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)不能完全代表美國(guó)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的全部情況。
    上述證據(jù)表明，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，為正在恢復(fù)和發(fā)展的中國(guó)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但由于美國(guó)和歐盟向中國(guó)大量低價(jià)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到一定程度的沖擊，對(duì)正處于恢復(fù)期且較脆弱的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了重大影響，導(dǎo)致調(diào)查期及未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品價(jià)格處于較低水平，且總體呈下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占的市場(chǎng)份額總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，期末庫(kù)存逐年增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害威脅。與此同時(shí)，調(diào)查期及未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，美國(guó)和歐盟存在大量的可充分自由使用的產(chǎn)能，具有較強(qiáng)的出口能力，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)度較高，需要尋求國(guó)外市場(chǎng)消化可充分自由使用的產(chǎn)能和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的剩余產(chǎn)品。美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口非色散位移單模光纖數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例較大，中國(guó)仍將是美國(guó)和歐盟非色散位移單模光纖的最大或主要出口國(guó)。
    因此，美國(guó)和歐盟向中國(guó)大量低價(jià)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品造成國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害威脅。
    （二）其他因素分析
    對(duì)其他因素的調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害威脅并非由以下因素造成：
    1．其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口的情況
    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例從2006年的40.64%上升到2009年的62.3%。其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例總體呈下降趨勢(shì)，由2006年的59.36%下降到2009年的37.7%。
    美國(guó)康寧公司在《關(guān)于進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷(xiāo)調(diào)查案的無(wú)損害抗辯書(shū)》中提出，被調(diào)查產(chǎn)品之外的其他國(guó)家（地區(qū)）非色散位移單模光纖的進(jìn)口¬¬，特別是原產(chǎn)于東南亞地區(qū)的進(jìn)口非色散位移單模光纖正集中力量搶占中國(guó)市場(chǎng)。因此，必須考慮被調(diào)查產(chǎn)品之外的其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。
    經(jīng)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，其他向中國(guó)出口非色散位移單模光纖產(chǎn)品的國(guó)家主要有日本和韓國(guó)。由于中國(guó)對(duì)來(lái)自日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷(xiāo)稅，其進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例總體呈下降趨勢(shì)，2006年、2007年、2008年和2009年分別為23.38%、19.11%、14.13%和16.83%；占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額總體也處于較低水平，2006年、2007年、2008年和2009年分別為3.21%、1.88%、2.05%和6.04%。2010年12月31日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定自2011年1月1日起，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，實(shí)施期限為五年。以上證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)和反傾銷(xiāo)措施實(shí)施期間，來(lái)自日本和韓國(guó)的傾銷(xiāo)行為已經(jīng)和將要得到遏制。
    因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)性損害威脅并非由其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口非色散位移單模光纖造成的。
    2．市場(chǎng)需求的變化
    調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖下游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2007年、2008年和2009年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖表觀(guān)消費(fèi)量分別比上年同期增長(zhǎng)了22.17%、35.35%和83.69%。根據(jù)中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信電纜光纜專(zhuān)業(yè)委員會(huì)提供的材料，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖市場(chǎng)需求仍然較大。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化因素造成的。
    3．消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由其他替代產(chǎn)品和消費(fèi)模式的變化等因素造成的。
    4. 商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策
    國(guó)內(nèi)對(duì)非色散位移單模光纖產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有限制非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策和其他相關(guān)政策。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策等因素造成的。
    5.產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后等因素造成的。
    6.國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況的因素
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、成本和質(zhì)量等各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格并不斷完善。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅并非由經(jīng)營(yíng)管理不善因素造成的。
    7. 同類(lèi)產(chǎn)品出口的影響
    調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)出口過(guò)非色散位移單模光纖。證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖出口量占同期同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的比例不足2％。2010年國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖出口量占同期同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的比例也較低。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅不是由同類(lèi)產(chǎn)品出口因素造成的。
    8.不可抗力的影響
    國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響。因此，國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害威脅不是由不可抗力因素造成的。
    八、最終裁定
    根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。
    各有關(guān)公司的傾銷(xiāo)幅度如下：
    美國(guó)公司
    1． 美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel， LLC）                      4.7%
    2． 康寧公司
    （Corning Incorporated）                 5.4%
    3． 德拉克通信美國(guó)公司
    （Draka Communications Americas， Inc.）   8.5%
    4． 其他美國(guó)公司
         （All others）                         18.6%
    歐盟公司
    1． 德拉克通信法國(guó)集團(tuán)公司
    （Draka Comteq France SAS）              12.9%
    2． 德拉克通信纖維有限公司
    （Draka Comteq Fibre B.V.）              12.9%
    3． 丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司
    （OFS Fitel Denmark ApS）               29.1%
    4． 菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司
    （Fibre Ottiche Sud – F.O.S. S.r.l.）         24.7%
    5.   其他歐盟公司
        （All others）                         29.1%