商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度2012年版（HS 2012版）
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1、《協(xié)調(diào)制度》的由來(lái)和發(fā)展
2、《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)的實(shí)施情況
3、協(xié)調(diào)制度第四審議循環(huán)（2012年版協(xié)調(diào)制度）主要修訂原因介紹
4、《協(xié)調(diào)制度》改版對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議
5、海關(guān)總署關(guān)稅司孫群司長(zhǎng)采訪答復(fù)內(nèi)容
6、2012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（動(dòng)、植物及食品部分第1-24章）
7、2012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（機(jī)電及雜項(xiàng)制品部分第84-97章）
8、2012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（礦產(chǎn)品、化工品及橡膠塑料部分第25-40章）
9、2012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（皮革、木材、紡織及金屬產(chǎn)品部分第41-83章）
《協(xié)調(diào)制度》的由來(lái)和發(fā)展
《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Harmonized Commodity Description and Coding
System，簡(jiǎn)稱H.S）（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》）是指原海關(guān)合作理事會(huì)（1995年更名為世界海關(guān)組織）在《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國(guó)的《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC）的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際上主要國(guó)家的稅則、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确诸惸夸浂贫ǖ囊粋�(gè)多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類目錄。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)海關(guān)自1992年1月1日起開始采用《協(xié)調(diào)制度》，使進(jìn)出口商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)最早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的執(zhí)法項(xiàng)目之一。
一、《協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)
從總體結(jié)構(gòu)上講，《協(xié)調(diào)制度》目錄與《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》基本一致，其將國(guó)際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。《協(xié)調(diào)制度》主要是由稅（品）目和子目構(gòu)成[稅(品)目號(hào)中第1至第4位稱為稅（品）目，第5位開始稱為子目]，為了避免各稅（品）目和子目所列商品發(fā)生交叉歸類，在許多類、章下加有類注、章注和子目注釋，設(shè)在類、章之首，是解釋稅（品）目、子目的文字說明，同時(shí)有歸類總規(guī)則，作為指導(dǎo)整個(gè)《協(xié)調(diào)制度》商品歸類的總原則。
《協(xié)調(diào)制度》是一部系統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易商品分類表，所列商品名稱的分類和編排是有一定規(guī)律的。從類來(lái)看，它基本上按社會(huì)生產(chǎn)的分工（或稱生產(chǎn)部類)分類的，將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里。從章來(lái)看，基本上按商品的自然屬性或用途（功能）來(lái)劃分的。
二、《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點(diǎn)
《協(xié)調(diào)制度》是各國(guó)專家長(zhǎng)期共同努力的結(jié)晶，它綜合了國(guó)際上多種商品分類目錄的長(zhǎng)處，成為國(guó)際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”，從而方便了國(guó)際貿(mào)易，避免了各工作環(huán)節(jié)的重新分類和重新編號(hào)。其主要優(yōu)點(diǎn)是：
（一）完整
《協(xié)調(diào)制度》目錄將迄今世界上國(guó)際貿(mào)易的主要商品全部分類列出，同時(shí)，為了適應(yīng)各國(guó)征稅、統(tǒng)計(jì)等商品分類的要求和將來(lái)技術(shù)發(fā)展的需要，還在各類、章列有起到“兜底”作用的“其他”稅（品）目或子目，使國(guó)際貿(mào)易中的任何商品，包括目前還無(wú)法預(yù)計(jì)到的新產(chǎn)品都能在目錄的體系中歸入合適的位置，以確保無(wú)論任何一種商品都不會(huì)被排斥在該目錄范圍之外。例如，第一章活動(dòng)物，最后的稅（品）目號(hào)“01.06其他活動(dòng)物”，該品目包括了除本章章注所規(guī)定的“不包括”項(xiàng)以及本章其他稅(品)目號(hào)已有具體列名的以外的其它所有活動(dòng)物。又如，第六類化學(xué)產(chǎn)品的最后的稅（品）目號(hào)“38.24”，就包括了該類中其他稅（品）目號(hào)未列名的化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，這樣，凡在其他地方找不到合適稅（品）目號(hào)的化工產(chǎn)品就可放在該項(xiàng)“兜底”稅（品）目號(hào)中。加之歸類總規(guī)則四“最相類似”原則的綜合運(yùn)用，這就保證了目錄對(duì)所有貨品無(wú)所不包的特點(diǎn)。
�。ǘ┫到y(tǒng)
《協(xié)調(diào)制度》的分類原則遵循了一定的科學(xué)原理和規(guī)則，將商品按人們所了解的自然屬性、生產(chǎn)部類和不同用途來(lái)分類排列，同時(shí)，還照顧了商業(yè)習(xí)慣和實(shí)際操作的可能。因此便于理解、便于歸類、便于查找、便于記憶。
（三）通用
該目錄在國(guó)際上影響很大，目前已為200多個(gè)國(guó)家(地區(qū))所采用，并且還有許多國(guó)家正積極準(zhǔn)備，以期盡快采用。由于采用同一分類目錄的國(guó)家的進(jìn)出口商品相互之間具有可比性，同時(shí)，該目錄既適合于作海關(guān)稅則目錄，又適合于作對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)目錄，還可適用于作國(guó)際運(yùn)輸、保險(xiǎn)、生產(chǎn)、貿(mào)易等部門的商品分類目錄。因此，《協(xié)調(diào)制度》目錄的通用性超過了以往任何一個(gè)商品分類目錄，加之作為《協(xié)調(diào)制度》主體的《協(xié)調(diào)制度國(guó)際公約》規(guī)定了締約國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，這就保證了該目錄的有效統(tǒng)一實(shí)施。
�。ㄋ模�(zhǔn)確
《協(xié)調(diào)制度》目錄所列稅（品）目的概念明確，內(nèi)涵和外延明了，不重復(fù)。為保證做到這一點(diǎn)，除了目錄的稅（品）目條文有非常清楚的表述外，還有作為歸類總綱的歸類總規(guī)則以及類注、章注、子目注釋加以具體說明，各條稅（品）目的范圍都非常清楚。如稅（品）目號(hào)12.09的條文為“種植用的種子、果實(shí)及孢子”，凡種植用的種子一般均可歸入此號(hào)，但12章的章注3又特地注明了谷物等項(xiàng)商品即使作種子用，也不歸入稅（品）目號(hào)12.09，這樣就把稅（品）目號(hào)12.09所包括的范圍規(guī)定得十分清楚了。
此外,《協(xié)調(diào)制度》目錄作為《協(xié)調(diào)制度國(guó)際公約》的一個(gè)附件，在國(guó)際上有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和管理，各國(guó)還可通過對(duì)《協(xié)調(diào)制度》目錄提出修正意見，以爭(zhēng)取本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，統(tǒng)一疑難商品的歸類。以上這些都不是一個(gè)國(guó)家的力量所能辦到的，也是國(guó)際上采用的其他商品分類目錄所無(wú)法比擬的。
三、《協(xié)調(diào)制度》的發(fā)展
被尊稱為《協(xié)調(diào)制度》之父的原海關(guān)合作理事會(huì)目錄歸類司司長(zhǎng)朝倉(cāng)先生指出：“目前沒有哪一個(gè)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定能夠做到與《協(xié)調(diào)制度》無(wú)關(guān)，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的高速發(fā)展促使WCO必須及時(shí)地對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行更新，以免落后于時(shí)代的步伐。”這段話形象地反映了《協(xié)調(diào)制度》在國(guó)際貿(mào)易中的地位和發(fā)展需要。事實(shí)上，《協(xié)調(diào)制度》在生效近30年來(lái)，也的確處于不斷的發(fā)展過程中。
�。ㄒ唬秴f(xié)調(diào)制度》的影響面越來(lái)越廣
1987年，《協(xié)調(diào)制度》最初的締約國(guó)僅有32個(gè)，而截止目前，實(shí)際采用《協(xié)調(diào)制度》的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)到200多個(gè)，全球貿(mào)易總量98%以上的貨物都是以《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行分類。WTO及其成員國(guó)都采用《協(xié)調(diào)制度》作為貿(mào)易談判的共同貿(mào)易語(yǔ)言；WTO的許多產(chǎn)品協(xié)議，如ITA產(chǎn)品、民用航空產(chǎn)品、藥品等均已采用《協(xié)調(diào)制度》編碼；大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的WTO關(guān)稅減讓表也已根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》來(lái)制定。此外，《協(xié)調(diào)制度》也為WCO和WTO共同發(fā)展的新國(guó)際原產(chǎn)地規(guī)則提供了共同的基礎(chǔ)。
�。ǘ秴f(xié)調(diào)制度》本身得到不斷修訂和完善
《協(xié)調(diào)制度公約》建立了協(xié)調(diào)制度委員會(huì)，定期對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行全面的重審和修訂。目前《協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)歷了六個(gè)版本，分別是1988年、1992年、1996年、2002年、2007年和2012年版本。這種健全的自我完善機(jī)制，使得《協(xié)調(diào)制度》能夠不斷適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和貿(mào)易格局的改變，維護(hù)自身的權(quán)威性和科學(xué)性。
（三）《協(xié)調(diào)制度》不斷向新的領(lǐng)域進(jìn)行拓展
如前所述，《協(xié)調(diào)制度》最初的主要用途是征收關(guān)稅和國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，但由于其結(jié)構(gòu)的合理性和內(nèi)容的開放性，使得其最終成為一個(gè)多用途的商品分類目錄，為其不斷適應(yīng)新領(lǐng)域的需要奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，社會(huì)公共利益和環(huán)境保護(hù)問題越來(lái)越成為《協(xié)調(diào)制度》所關(guān)注的重要內(nèi)容，WCO和協(xié)調(diào)制度委員會(huì)也因此逐步加強(qiáng)了與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）及禁止化學(xué)武器組織（OPEW）的合作，并通過發(fā)放建議書和增列子目的形式對(duì)受控制麻醉品、化學(xué)武器前體、及有害環(huán)境物質(zhì)的貿(mào)易情況進(jìn)行監(jiān)控。在這些新的領(lǐng)域，《協(xié)調(diào)制度》所被寄予的厚望正如鹿特丹公約第13條所述：“各締約方的會(huì)議應(yīng)敦促世界海關(guān)組織為附約所列的化學(xué)品確定適當(dāng)而具體的《協(xié)調(diào)制度》編碼。某一種化學(xué)品的編碼一旦確定，每一締約方應(yīng)規(guī)定在其出口運(yùn)輸文件上列出該化學(xué)品的編碼。
我國(guó)海關(guān)自1983年開始研究《協(xié)調(diào)制度》，并參與了對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的制訂工作。1987年，我國(guó)海關(guān)將《協(xié)調(diào)制度》譯成了中文，并開始著手對(duì)原中國(guó)海關(guān)的稅則目錄和海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行轉(zhuǎn)換。1992年1月1日，我國(guó)海關(guān)正式采用《協(xié)調(diào)制度》，使進(jìn)出口商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)最早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的執(zhí)法項(xiàng)目之一；同年6月23日，我國(guó)海關(guān)又根據(jù)外交部授權(quán)，代表中國(guó)政府正式簽字成為《協(xié)調(diào)制度公約》的締約方。
一、中國(guó)海關(guān)對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的運(yùn)用及其發(fā)展
多年來(lái)，我國(guó)海關(guān)積極使用《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施進(jìn)出口管理，參與《協(xié)調(diào)制度》的制定和修訂工作，并運(yùn)用《協(xié)調(diào)制度》規(guī)則在國(guó)際場(chǎng)合爭(zhēng)取我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，施加我國(guó)的影響。使得以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)執(zhí)法與國(guó)際接軌最早、也是最為成功的項(xiàng)目之一。
�。ㄒ唬┰谕耆捎谩秴f(xié)調(diào)制度》各個(gè)版本的基礎(chǔ)上構(gòu)建起我國(guó)的商品分類體系
我國(guó)加入《協(xié)調(diào)制度公約》后，對(duì)《協(xié)調(diào)制度》采取了直接適用的方式，分別按時(shí)實(shí)施了1992、1996、2002和2007版《協(xié)調(diào)制度》。
我國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》的載體主要為《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱《稅則》），其中的商品號(hào)列被稱為稅號(hào)，為征稅需要，在每項(xiàng)稅號(hào)后列出了該商品的稅率。《稅則》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換而來(lái)，其內(nèi)容在第一章至第九十七章完全一致，而且，我國(guó)會(huì)根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》的修訂和我國(guó)稅收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的需要對(duì)《稅則》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)《協(xié)調(diào)制度》的發(fā)展。
此外，WCO為使各締約國(guó)能夠統(tǒng)一理解、執(zhí)行《協(xié)調(diào)制度》，編制了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度注釋》，我國(guó)也將其完全翻譯過來(lái)并據(jù)此制定了《海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄商品及品目注釋》；在此基礎(chǔ)上，我國(guó)還針對(duì)本國(guó)增列的子目逐步編制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄本國(guó)子目注釋》，二者共同構(gòu)成了對(duì)《稅則》的有效補(bǔ)充。
�。ǘ└鶕�(jù)本國(guó)進(jìn)出口管理的實(shí)際情況對(duì)《協(xié)調(diào)制度》予以充分?jǐn)U展
《協(xié)調(diào)制度公約》第三條“締約國(guó)的義務(wù)”第三款規(guī)定“本條規(guī)定不影響締約各國(guó)在本國(guó)的稅則目錄或統(tǒng)計(jì)目錄中，增列比《協(xié)調(diào)制度》目錄更為詳細(xì)的貨品分類細(xì)目，但這些細(xì)目必須在本公約附件所規(guī)定的六位數(shù)級(jí)目錄項(xiàng)下增列和編號(hào)�！币虼耍覈�(guó)海關(guān)采用的《協(xié)調(diào)制度》分類目錄，前6位數(shù)是HS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編碼，第7、8兩位是根據(jù)我國(guó)關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易管理的需要加列的本國(guó)子目，同時(shí)，還根據(jù)代征稅、暫定稅率和貿(mào)易管制的需要對(duì)部分稅號(hào)增設(shè)了第9、10位附加代碼。隨著進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展和商品種類的日益繁多，我國(guó)商品編碼的數(shù)量也從1992年采用《協(xié)調(diào)制度》之初的6250個(gè)增加到了2011年的超過10000個(gè)。
�。ㄈ┙⒘讼到y(tǒng)的《協(xié)調(diào)制度》管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)
主要由國(guó)務(wù)院、關(guān)稅稅則委員會(huì)和海關(guān)三部分組成，其具體職責(zé)為：
1、國(guó)務(wù)院：制定《稅則》，規(guī)定關(guān)稅的稅目、稅則號(hào)列和稅率。
2、關(guān)稅稅則委員會(huì)：負(fù)責(zé)《稅則》的稅目、稅則號(hào)列和稅率的調(diào)整和解釋，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；決定實(shí)行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關(guān)稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及決定實(shí)施其他關(guān)稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。（《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》）
3、海關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)《目錄》制定、修訂工作，以及對(duì)《稅則》的具體執(zhí)行工作。為提高商品歸類管理水平，海關(guān)總署還在北京海關(guān)成立了全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類辦公室，并在廣州、天津、上海、大連海關(guān)成立了全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類分中心（簡(jiǎn)稱“一辦四中心”），負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)的商品歸類職能管理。同時(shí)，海關(guān)總署還借鑒世界海關(guān)組織的作法，成立歸類技術(shù)委員會(huì)和科學(xué)分委會(huì)，開展歸類研究，解決歸類疑難問題，在歸類工作體系中引入專家決策機(jī)制，積極發(fā)揮專家在歸類決策中的作用。
�。ㄋ模秴f(xié)調(diào)制度》在我國(guó)發(fā)揮作用的領(lǐng)域越來(lái)越得到拓展
《協(xié)調(diào)制度》最初在國(guó)內(nèi)主要被用于海關(guān)稅收和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，然而，隨著對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管理水平要求的不斷提高，其發(fā)揮作用的領(lǐng)域也越來(lái)越寬廣。近年來(lái)，外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署合作，將許可證商品納入HS目錄管理，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)傳輸海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)核銷管理；海關(guān)總署與國(guó)際機(jī)電管理部門和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)合作制定了機(jī)電產(chǎn)品商品目錄，并根據(jù)商會(huì)對(duì)有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品加強(qiáng)管理的要求加列了本國(guó)子目；與國(guó)家稅務(wù)總局合作以HS編碼為基礎(chǔ)加強(qiáng)對(duì)出口退稅商品的核銷管理；與外匯管理部門合作加強(qiáng)了對(duì)出口結(jié)匯、進(jìn)口付匯管理等。目前，我國(guó)有19個(gè)部、委、辦、局對(duì)不同種類的進(jìn)出口商品提出了監(jiān)管要求，這些要求大都需要海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)控，而這些都必須以統(tǒng)一的商品分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。此外，作為《京都公約》的締約國(guó)，我國(guó)以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)制定了協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，并把稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)作為判定“實(shí)質(zhì)性改變”的基本標(biāo)準(zhǔn)，2005年1月1日起正式實(shí)施的《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》標(biāo)志了協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則在我國(guó)的正式適用，從而進(jìn)一步開拓了《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)新的應(yīng)用領(lǐng)域。
�。ㄎ澹┡\(yùn)用《協(xié)調(diào)制度》維護(hù)本國(guó)利益
由于《協(xié)調(diào)制度》已成為“國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”，因此，國(guó)家的貿(mào)易政策就會(huì)不可避免地在《協(xié)調(diào)制度》上得以體現(xiàn)，這也就是所謂的“《協(xié)調(diào)制度》的本國(guó)政策性傾向”，各國(guó)在WCO歸類技術(shù)議題上的爭(zhēng)議，往往都隱藏著各自的經(jīng)濟(jì)利益背景。我國(guó)海關(guān)自實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》以來(lái)，參加了WCO歸類技術(shù)委員會(huì)的歷次會(huì)議，積極參與國(guó)際交流與合作，從最初的完全被動(dòng)接受WCO的歸類決議，到現(xiàn)在逐步掌握游戲規(guī)則，在充分尊重《協(xié)調(diào)制度》原則的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取有利與本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的商品歸類結(jié)論，中國(guó)海關(guān)正以一個(gè)大國(guó)海關(guān)的姿態(tài)在《協(xié)調(diào)制度》的國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
二、中國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》以來(lái)取得的成效
中國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》近二十年來(lái)，商品歸類工作已形成了比較系統(tǒng)的作業(yè)模式，同國(guó)際通行慣例已基本趨于一致。回顧《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)的發(fā)展歷程，所取得的成效主要可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┐蟠蟊憷诉M(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。采用《協(xié)調(diào)制度》后，中國(guó)海關(guān)的商品分類目錄與世界上大多數(shù)國(guó)家形成了一致，我國(guó)政府采用的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，因此極大地提高了我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利性、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的可比性及國(guó)際貿(mào)易談判的可操作性。
�。ǘ┐龠M(jìn)了進(jìn)出口管理的規(guī)范統(tǒng)一，確保了我國(guó)稅收政策和貿(mào)易管制政策的有效實(shí)施�！秴f(xié)調(diào)制度》已成為國(guó)家制定稅收政策和貿(mào)易政策的基本工具，我國(guó)政府對(duì)進(jìn)出口貨物采取的關(guān)稅和貿(mào)易措施大部分都是基于《協(xié)調(diào)制度》目錄制定并向外公布的，如：進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口代征稅、出口退稅、進(jìn)出口許可證、環(huán)保證、商檢證等等均已以《協(xié)調(diào)制度》商品編碼形式體現(xiàn)，使政府管理?yè)碛辛私y(tǒng)一規(guī)范的語(yǔ)言，保證了關(guān)貿(mào)政策的確定性和可預(yù)知性，有力地推動(dòng)了我國(guó)進(jìn)出口管理的規(guī)范化和制度化，減少了執(zhí)法隨意性。
�。ㄈ┐蟠筇岣吡撕ｊP(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性、一致性和工作效率。以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的商品歸類成為海關(guān)征稅、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作的統(tǒng)一基礎(chǔ)，較好地克服和避免了對(duì)政策執(zhí)行的隨意性；同時(shí)，也有效地消除了因海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管工作應(yīng)用不同的進(jìn)出口商品目錄所需相互轉(zhuǎn)換而對(duì)工作效率造成的影響（1992年前，海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管分別使用不同的進(jìn)出口商品目錄），并為海關(guān)的信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
協(xié)調(diào)制度第四審議循環(huán)（2012年版協(xié)調(diào)制度）主要修訂原因介紹
為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易及商品的發(fā)展，世界海關(guān)組織（WCO）每4-6年對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次全面修訂（即一個(gè)審議循環(huán)）。2009年6月召開的WCO理事會(huì)第113/114次會(huì)議上通過了第四審議循環(huán)的相關(guān)修訂意見，標(biāo)志著協(xié)調(diào)制度第四審議循環(huán)的結(jié)束。根據(jù)第四審議循環(huán)的結(jié)果，《協(xié)調(diào)制度公約》各成員國(guó)將于2012年正式實(shí)施2012年版《協(xié)調(diào)制度》。
2012年版《協(xié)調(diào)制度》在2007年版基礎(chǔ)上進(jìn)行了大范圍的修訂，共有225組修訂。修訂后，《協(xié)調(diào)制度》六位子目總數(shù)將從5052個(gè)增加到5205個(gè)。這次修訂涵蓋的范圍較廣，涉及53個(gè)章的產(chǎn)品。2012年版《協(xié)調(diào)制度》修訂的原因和考慮主要為以下幾種方面：
�。ㄒ唬┮驊�(yīng)世界糧農(nóng)組織的要求，為加強(qiáng)《協(xié)調(diào)制度》在國(guó)家及地區(qū)層面糧食安全及早期預(yù)警的應(yīng)用，以使其更符合FAO糧食安全計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)需求，提升HS面向國(guó)家及地區(qū)的糧食安全分析的適用性，對(duì)1-16章的部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改。
主要包括：
1、為在國(guó)際貿(mào)易中占重要地位，貿(mào)易量大的農(nóng)產(chǎn)品增列子目。例如：在第三章多個(gè)子目項(xiàng)下為挪威海鰲蝦、冷水小蝦及對(duì)蝦增列子目；在第三章多個(gè)子目項(xiàng)下為主要淡水魚品種（羅非魚（tilapias）、鯰魚（catfish）、鯉科魚（carp）、鰻魚（eels）、尼羅河鱸魚（Nile
perch） 、黑魚（snakeheads）），增列相應(yīng)子目等。
2、為在國(guó)民生產(chǎn)中占重要地位的產(chǎn)品，對(duì)發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家有重要經(jīng)濟(jì)意義的家禽類商品增列子目。例如，為鴨、鵝、珍珠雞等增列；
3、為種植用種子增列子目。種子是農(nóng)產(chǎn)品中最重要的產(chǎn)品之一，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法保護(hù)，其產(chǎn)值每年達(dá)到數(shù)十億美元，所以需將種植用的種子與食用的種子區(qū)分開來(lái)。在第十、十二章中增列了種子的子目。
4、為油、脂及涉及食品安全的產(chǎn)品增列子目。例如，在品目15.01項(xiàng)下為豬油分列子目；在品目15.02項(xiàng)下為牛羊油脂分列子目。
5、為部分地區(qū)涉及糧食安全的產(chǎn)品增列子目。例如為蛤、鳥蛤及舟貝增列子目，在品目07.09項(xiàng)下為巴姆巴拉豆、木豆的產(chǎn)品增列子目等。希望此舉能提供準(zhǔn)確的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，改進(jìn)對(duì)地區(qū)糧食情況、營(yíng)養(yǎng)情況的分析，更好地評(píng)估生產(chǎn)及供應(yīng)情況，通過統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)及漁業(yè)獲得產(chǎn)品，估算地區(qū)的生產(chǎn)是否能達(dá)到適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)需求。
6、根據(jù)貿(mào)易實(shí)際分列新的產(chǎn)品種類及具有潛在重要性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。例如，為除甲殼動(dòng)物及軟體動(dòng)物的水生無(wú)脊椎動(dòng)物新增品目03.08，同時(shí)受這些產(chǎn)品品目結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，又對(duì)第十六章相關(guān)注釋作了相應(yīng)調(diào)整和修改；為第九章部分調(diào)味香料產(chǎn)品分列“已磨”及“未磨”子目。
�。ǘ┮驊�(yīng)新技術(shù)發(fā)展及新產(chǎn)品貿(mào)易的需要，對(duì)部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改和增列。如：修訂“免疫制品”的定義，對(duì)涉及品目30.02的相關(guān)章注進(jìn)行修訂；為生物柴油新增品目38.26，并在第27章、第38章新增或修改相關(guān)的章注釋；
�。ㄈ┮驊�(yīng)貿(mào)易便利化的需要，為貿(mào)易量大且存在歸類爭(zhēng)議的產(chǎn)品新增子目。如根據(jù)我國(guó)提的議案，為“登機(jī)橋”新增了子目8479.71和8479.79；為“百合花”新增子目0603.15。針對(duì)目前衛(wèi)生用品根據(jù)其材料歸類存在歸入多個(gè)品目的可能，且容易出現(xiàn)歸類爭(zhēng)議的情況，為衛(wèi)生巾及止血塞、嬰兒尿布、尿布襯里及類似的衛(wèi)生用品增列品目96.19，并新增章注釋。根據(jù)美國(guó)所提議案，為蔓越橘果及蔓越橘汁在子目2008.90及2009.80項(xiàng)下增列子目；根據(jù)哥倫比亞提議，在品目17.01項(xiàng)下為非離心甘蔗糖分列子目并新增或修訂第17章子目注釋。
�。ㄋ模┮驊�(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注，對(duì)部分涉及環(huán)保問題的產(chǎn)品的目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。
主要包括：1、《蒙特利爾議定書》等公約，為便于監(jiān)控消耗臭氧層物質(zhì)新增子目2903.71至2903.75；2、根據(jù)《鹿特丹公約》中新增的化學(xué)物質(zhì)名單，再次對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行修訂，為危險(xiǎn)化學(xué)品及殺蟲劑增列子目，如為4,6-二硝基鄰甲酚〔二硝酚（ISO）〕及其鹽新增子目2908.92；在稅目29.31下，分別為四甲基鉛及四乙基鉛，和三丁基錫化合物拆分新子目2931.10及2931.20。
（五）因應(yīng)監(jiān)控易制毒化學(xué)品貿(mào)易的需要，對(duì)重要的易制毒化學(xué)品增列子目。例如，為“去甲麻黃堿及其鹽”單列子目2939.44。
�。┮驊�(yīng)貿(mào)易界和《協(xié)調(diào)制度》應(yīng)用方提出簡(jiǎn)化《協(xié)調(diào)制度》的要求，對(duì)國(guó)際貿(mào)易總量較低的商品品目（年貿(mào)易總額低于1億美元）和子目（年貿(mào)易總額低于5000萬(wàn)美元）予以合并或刪除。
�。ㄆ撸┮驊�(yīng)《協(xié)調(diào)制度》規(guī)范統(tǒng)一的需要，為了減少混淆、正確理解應(yīng)用《協(xié)調(diào)制度》，通過類注及章注或子目的重新修訂對(duì)某些品目的產(chǎn)品范圍進(jìn)一步明確。如子目4706.93的條文“半化學(xué)漿”修改為“用機(jī)械與化學(xué)聯(lián)合制漿法制得的漿”；為英法文不一致的原因修訂第21章“水果”的表述（對(duì)中文無(wú)影響）。新增第42章注釋，以明確“皮革”的定義，并修訂子目4202.11、4202.21、4202.31、4202.91條文。
《協(xié)調(diào)制度》改版對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議
此次《協(xié)調(diào)制度》修訂涉及商品范圍較廣，相應(yīng)的我國(guó)《進(jìn)出口稅則》的調(diào)整也會(huì)較多，商品稅號(hào)會(huì)發(fā)生刪除、增列、合并等，部分稅號(hào)的商品范圍也會(huì)發(fā)生改變，影響是肯定會(huì)存在的。例如，僅農(nóng)產(chǎn)品中的魚類調(diào)整，涉及8個(gè)品目的調(diào)整，而我國(guó)2010年這幾個(gè)品目的進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)1126,491萬(wàn)美元（進(jìn)口245803萬(wàn)美元，出口880688萬(wàn)美元）；涉及十幾個(gè)稅號(hào)的嬰兒尿布、尿布襯里等衛(wèi)生用品的調(diào)整，2010年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)86,739萬(wàn)美元（進(jìn)口16,220萬(wàn)美元，出口70,519萬(wàn)美元）。
由于較多商品的稅號(hào)發(fā)生了變化，除涉及到企業(yè)實(shí)際的進(jìn)出口利益外，海關(guān)及企業(yè)同時(shí)也需要一段適應(yīng)期，可能會(huì)影響到通關(guān)的速度。為了盡快適應(yīng)這次《協(xié)調(diào)制度》修訂，建議企業(yè)以及報(bào)關(guān)行業(yè)等提前關(guān)注和了解2012年版《協(xié)調(diào)制度》的修改情況，參加海關(guān)舉辦的相關(guān)培訓(xùn)，尤其對(duì)于自身進(jìn)出口商品的歸類變化情況要事先了解，做到心中有數(shù)，以縮短適應(yīng)期。
當(dāng)然，為減少《協(xié)調(diào)制度》調(diào)整帶來(lái)的影響，目前我國(guó)確定的轉(zhuǎn)換原則是稅號(hào)的改變與2012年版《協(xié)調(diào)制度》保持同步，但對(duì)于2012年即將實(shí)施的關(guān)稅稅率、進(jìn)出口監(jiān)管證件以及與相關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定稅率與特惠稅率，仍會(huì)根據(jù)我國(guó)的承諾認(rèn)真地履行，不因這次修訂而作大的調(diào)整，保持進(jìn)出口貿(mào)易政策的穩(wěn)定性。
由于此次《協(xié)調(diào)制度》的修訂是全球范圍的改動(dòng)，出口企業(yè)在了解《協(xié)調(diào)制度》修改的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重了解相關(guān)出口目的國(guó)家在轉(zhuǎn)換過程中，商品稅號(hào)及稅號(hào)所包含的商品范圍是否發(fā)生變化，同時(shí)也應(yīng)關(guān)注到稅號(hào)所承載的相關(guān)稅率、監(jiān)管條件等是否有發(fā)生變化；尤其對(duì)于有協(xié)定稅率的商品，更應(yīng)了解相關(guān)國(guó)家在稅則轉(zhuǎn)換過程中是否履行了原來(lái)的承諾，出口企業(yè)的自身利益是否得到保留等，如有變化應(yīng)提前做好準(zhǔn)備并及時(shí)向我國(guó)相關(guān)管理部門反映。對(duì)于一些國(guó)家或地區(qū)，由于其自身?xiàng)l件的限制，屆時(shí)可能不會(huì)在2012年年初就及時(shí)實(shí)施新版《協(xié)調(diào)制度》，而仍在使用2007年版《協(xié)調(diào)制度》或更早的2002年版《協(xié)調(diào)制度》，對(duì)于出口到這些國(guó)家或地區(qū)的商品，企業(yè)應(yīng)特別注意，會(huì)存在商品分類上的差異。
海關(guān)為推動(dòng)2012年版《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施的相關(guān)舉措
我國(guó)作為《協(xié)調(diào)制度公約》締約國(guó)，及時(shí)準(zhǔn)確地翻譯并執(zhí)行WCO對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的修訂內(nèi)容是我國(guó)履行《協(xié)調(diào)制度公約》的需要，也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的授權(quán)，為了保證2012年版《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施前的翻譯、轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利開展，從2009年8月起海關(guān)總署關(guān)稅征管司組織政策法規(guī)司、綜合統(tǒng)計(jì)司以及全國(guó)海關(guān)的歸類專家組成課題組，全面開展2012年版《協(xié)調(diào)制度》翻譯及我國(guó)《進(jìn)出口稅則》轉(zhuǎn)換工作。經(jīng)過二年多的時(shí)間，課題組工作完成了2012年版《協(xié)調(diào)制度》目錄的翻譯及我國(guó)《進(jìn)出口稅則》的轉(zhuǎn)換工作，目前正緊鑼密鼓的開展海關(guān)內(nèi)部、相關(guān)部委及行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)宣傳工作。確保2012年1月1日我國(guó)正式實(shí)施2012年版《協(xié)調(diào)制度》。
為了保證2012版《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)的良好應(yīng)用和以此為基礎(chǔ)的我國(guó)2012年《進(jìn)出口稅則》順利有效實(shí)，海關(guān)總署已出版發(fā)行了2012年版《協(xié)調(diào)制度》目錄修訂培訓(xùn)系列教材并組織轉(zhuǎn)換歸類專家錄制了培訓(xùn)講座，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)介紹2007年版與2012年版《協(xié)調(diào)制度》轉(zhuǎn)換內(nèi)容，其中包括轉(zhuǎn)換的結(jié)果、商品轉(zhuǎn)移的情況、轉(zhuǎn)換的相關(guān)背景及新增商品相關(guān)知識(shí)介紹等。各企業(yè)可聯(lián)系當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)協(xié)會(huì)，咨詢培訓(xùn)教材和培訓(xùn)講座的征訂。
海關(guān)總署關(guān)稅司孫群司長(zhǎng)采訪答復(fù)內(nèi)容
采訪對(duì)象：海關(guān)總署關(guān)稅司孫群
采訪主題：《協(xié)調(diào)制度》調(diào)整對(duì)企業(yè)的影響
協(xié)調(diào)制度是國(guó)際上多個(gè)商品分類目錄綜合的產(chǎn)物，其最大特點(diǎn)就是適合于與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的各方面需要，成為國(guó)際貿(mào)易商品分類的
“標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”。加入《協(xié)調(diào)制度公約》的成員均使用《協(xié)調(diào)制度》作為編制本國(guó)稅則及統(tǒng)計(jì)目錄的基礎(chǔ)，即這些國(guó)家的《稅則》及《統(tǒng)計(jì)目錄》的前六位數(shù)都是與《協(xié)調(diào)制度》目錄相同。目前世界上大多數(shù)國(guó)家都采用了《協(xié)調(diào)制度》，使用《協(xié)調(diào)制度》的國(guó)家和地區(qū)涵蓋了國(guó)際貿(mào)易總量的98%。我國(guó)于1992年正式加入?yún)f(xié)調(diào)制度公約，我國(guó)現(xiàn)行的《稅則》和《統(tǒng)計(jì)目錄》都是以協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)而制定的�！秴f(xié)調(diào)制度》是我國(guó)最早與國(guó)際接軌的公約之一，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、制造業(yè)、環(huán)境保護(hù)事務(wù)等走向世界的基礎(chǔ)和橋梁。
2012年版《協(xié)調(diào)制度》在2007年版基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大范圍的修訂，共有221組修訂，修訂后《協(xié)調(diào)制度》六位子目總數(shù)從5052個(gè)增加到5216個(gè)，涉及54個(gè)章的產(chǎn)品。
一、本次修訂的《協(xié)調(diào)制度》與歷年轉(zhuǎn)換有何不同？主要增列與修改了哪幾部分內(nèi)容？對(duì)哪些品類調(diào)整力度較大？為什么？
為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易形式的變化及科技的發(fā)展，世界海關(guān)組織（WCO）每4-6年對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次全面修訂（稱為一個(gè)“審議循環(huán)”），本次審議循環(huán)周期為五年，即2007年－2012年，稱之為第四審議循環(huán)。《協(xié)調(diào)制度》每一審議循環(huán)的修訂都有側(cè)重。如第三審議循環(huán)（2002－2007年）修訂重點(diǎn)為信息技術(shù)產(chǎn)品方面。本次《協(xié)調(diào)制度》修訂（即2012年版《協(xié)調(diào)制度》的重點(diǎn)則在社會(huì)及環(huán)境事務(wù)方面，調(diào)整力度大，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┮驊�(yīng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）應(yīng)用協(xié)調(diào)制度作為其糧食安全及早期預(yù)警數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的需求，對(duì)協(xié)調(diào)制度第1-16章的部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改。主要有：1、為在國(guó)際貿(mào)易中占重要地位，貿(mào)易量大的農(nóng)產(chǎn)品增列子目，例如為挪威海鰲蝦、冷水小蝦及對(duì)蝦增列子目；在第3章多個(gè)子目項(xiàng)下為主要淡水魚品種增列相應(yīng)子目等，例如，我們所熟知的養(yǎng)殖品種鯉科魚、羅非魚等。2、為在國(guó)民生產(chǎn)中占重要地位的產(chǎn)品，對(duì)發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家有重要經(jīng)濟(jì)意義的商品增列子目，例如，為牛、雞、鴨、鴯鹋等家禽類商品增列子目；
3、為涉及部分國(guó)家或地區(qū)糧食安全的產(chǎn)品增列子目，例如，為某些食用蔬菜、根莖、水果及堅(jiān)果、谷物等增列子目。
這部分修訂是本次協(xié)調(diào)制度修訂的一大亮點(diǎn)和“重頭戲”，占本次修訂全部?jī)?nèi)容的39%，是由FAO提出的修訂建議，對(duì)世界范圍的糧農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)測(cè)和安全具有十分重要意義。
�。ǘ┮驊�(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注，對(duì)部分涉及環(huán)保問題的產(chǎn)品目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。主要包括《蒙特利爾議定書》和《鹿特丹公約》中新增化學(xué)物質(zhì)的增列。
對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注是本次修訂的另一亮點(diǎn)。協(xié)調(diào)制度委員會(huì)與相關(guān)國(guó)際組織的合作已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制，本次的修訂就是這種合作的結(jié)果。
除上述主要修訂原因外，本次調(diào)整還涉及到其他兩個(gè)方面：一是因應(yīng)新技術(shù)發(fā)展及新產(chǎn)品貿(mào)易的需要，對(duì)部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改和增列。例如，適應(yīng)新能源發(fā)展的需要，為生物柴油新增品目38.26。二是因應(yīng)貿(mào)易便利化的需要，為貿(mào)易量大且存在歸類爭(zhēng)議的產(chǎn)品新增子目。例如，根據(jù)我國(guó)提的議案，為“登機(jī)橋”新增了子目8479.71和8479.79；為“百合花”新增子目0603.15；針對(duì)目前衛(wèi)生用品存在歸入多個(gè)品目、容易出現(xiàn)歸類爭(zhēng)議的情況，為衛(wèi)生巾及止血塞、嬰兒尿布、尿布襯里等衛(wèi)生用品增列品目96.19。
另外，根據(jù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際狀況，對(duì)40個(gè)貿(mào)易量小的品目及子目進(jìn)行了刪除或合并。
二、2012年版《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施后，對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口有哪些影響。
此次《協(xié)調(diào)制度》修訂涉及商品范圍較廣，相應(yīng)的我國(guó)《進(jìn)出口稅則》的調(diào)整也會(huì)較多，商品稅號(hào)會(huì)發(fā)生刪除、增列、合并等，部分稅號(hào)的商品范圍也會(huì)發(fā)生改變，影響是肯定會(huì)存在的。舉例來(lái)說吧，僅農(nóng)產(chǎn)品中的魚類調(diào)整，涉及8個(gè)品目的調(diào)整，而我國(guó)2010年這幾個(gè)品目的進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)1126,491萬(wàn)美元（進(jìn)口245803萬(wàn)美元，出口880688萬(wàn)美元）；涉及十幾個(gè)稅號(hào)的嬰兒尿布、尿布襯里等衛(wèi)生用品的調(diào)整，2010年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)86,739萬(wàn)美元（進(jìn)口16,220萬(wàn)美元，出口70,519萬(wàn)美元）。
由于較多商品的稅號(hào)發(fā)生了變化，除涉及到企業(yè)實(shí)際的進(jìn)出口利益外，海關(guān)及企業(yè)同時(shí)也需要一段適應(yīng)期，可能會(huì)影響到通關(guān)的速度。為了盡快適應(yīng)這次《協(xié)調(diào)制度》修訂，建議企業(yè)以及報(bào)關(guān)行業(yè)等提前關(guān)注和了解2012年版《協(xié)調(diào)制度》的修改情況，參加海關(guān)舉辦的相關(guān)培訓(xùn)，尤其對(duì)于自身進(jìn)出口商品的歸類變化情況要事先了解，做到心中有數(shù)，以縮短適應(yīng)期。
當(dāng)然，為減少《協(xié)調(diào)制度》調(diào)整帶來(lái)的影響，目前我國(guó)確定的轉(zhuǎn)換原則是稅號(hào)的改變與2012年版《協(xié)調(diào)制度》保持同步，但對(duì)于2012年即將實(shí)施的關(guān)稅稅率、進(jìn)出口監(jiān)管證件以及與相關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定稅率與特惠稅率，仍會(huì)根據(jù)我國(guó)的承諾認(rèn)真地履行，不因這次修訂而作大的調(diào)整，保持進(jìn)出口貿(mào)易政策的穩(wěn)定性。
三、屆時(shí)，企業(yè)在出口時(shí)要注意哪些問題？
由于此次《協(xié)調(diào)制度》的修訂是全球范圍的改動(dòng)，出口企業(yè)在了解《協(xié)調(diào)制度》修改的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重了解相關(guān)出口目的國(guó)家在轉(zhuǎn)換過程中，商品稅號(hào)及稅號(hào)所包含的商品范圍是否發(fā)生變化，同時(shí)也應(yīng)關(guān)注到稅號(hào)所承載的相關(guān)稅率、監(jiān)管條件等是否有發(fā)生變化；尤其對(duì)于有協(xié)定稅率的商品，更應(yīng)了解相關(guān)國(guó)家在稅則轉(zhuǎn)換過程中是否履行了原來(lái)的承諾，出口企業(yè)的自身利益是否得到保留等，如有變化應(yīng)提前做好準(zhǔn)備并及時(shí)向我國(guó)相關(guān)管理部門反映。
對(duì)于一些國(guó)家或地區(qū)，由于其自身?xiàng)l件的限制，屆時(shí)可能不會(huì)在2012年年初就及時(shí)實(shí)施新版《協(xié)調(diào)制度》，而仍在使用2007年版《協(xié)調(diào)制度》或更早的2002年版《協(xié)調(diào)制度》，對(duì)于出口到這些國(guó)家或地區(qū)的商品，企業(yè)應(yīng)特別注意，會(huì)存在商品分類上的差異。
四、這次調(diào)整中，哪些內(nèi)容是我國(guó)提出增列的？中國(guó)海關(guān)在其中起到了哪些作用？
此次審議循環(huán)中，中國(guó)海關(guān)積極參與討論的全過程，提交了375個(gè)修訂議題對(duì)案，反映我國(guó)的經(jīng)貿(mào)利益。除世界糧農(nóng)組織提議列目的外，本次修訂其它原因新增了的8個(gè)子目中，我國(guó)就占2個(gè)。在這次修訂中，本著在WCO框架下爭(zhēng)取本國(guó)利益的目標(biāo)，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)調(diào)研和艱苦談判，根據(jù)我國(guó)提的議案，占世界貿(mào)易量40%以上的“機(jī)場(chǎng)用登機(jī)橋”、中國(guó)特色的
“百合花”、“普洱茶”等我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易特色的產(chǎn)品成功列入2012版《協(xié)調(diào)制度》目錄和注釋中，保證了我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的順利出口，為其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。
為“旅客登機(jī)橋”增列子目的提出是中國(guó)海關(guān)了解到世界上最大的登機(jī)橋生產(chǎn)企業(yè)之一、我國(guó)中集集團(tuán)生產(chǎn)的“旅客登機(jī)橋”在實(shí)際出口過程中遭遇各國(guó)商品歸類不統(tǒng)一帶來(lái)通關(guān)困難、企業(yè)海外營(yíng)銷戰(zhàn)略受到極大影響的問題。在協(xié)調(diào)制度目錄中增列“旅客登機(jī)橋”子目，是徹底解決該商品爭(zhēng)議的有效途徑。經(jīng)過深入調(diào)研和周密準(zhǔn)備，由我國(guó)海關(guān)向世界海關(guān)組織提出了增列“登機(jī)橋”子目條文，以統(tǒng)一歸類、促進(jìn)貿(mào)易的議題。經(jīng)過多次會(huì)議討論，終于成功通過。
為“百合花”新增子目的提出是由于我國(guó)是“百合花”的重要生產(chǎn)國(guó)，單列子目對(duì)支持我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
上述議題的成功是總署關(guān)稅司提出的《協(xié)調(diào)制度》應(yīng)用要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、謀取國(guó)家利益為目標(biāo)，也標(biāo)志著我國(guó)海關(guān)從《協(xié)調(diào)制度》運(yùn)用者向協(xié)調(diào)制度體系的建設(shè)者邁出了重要一步。
五、為順利實(shí)施2012年版《協(xié)調(diào)制度》，中國(guó)海關(guān)都做了哪些工作？
為了保證2012年版《協(xié)調(diào)制度》順利實(shí)施，總署關(guān)稅司于2009年8月起成立了2012年版《協(xié)調(diào)制度》翻譯及我國(guó)《進(jìn)出口稅則》轉(zhuǎn)換項(xiàng)目組，項(xiàng)目組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、秘書組和4個(gè)工作組，并由廣州歸類分中心承擔(dān)秘書組的工作，牽頭組織全國(guó)海關(guān)46名國(guó)際業(yè)務(wù)組的專家開展有關(guān)工作。項(xiàng)目組在大量細(xì)致的工作基礎(chǔ)上，先后召開了七次工作會(huì)議對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行研究，并與相關(guān)部委、行業(yè)專家舉行了專題研討會(huì)，確保翻譯轉(zhuǎn)換工作更符合產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易實(shí)際，便于落實(shí)和實(shí)施國(guó)家各類產(chǎn)業(yè)政策的要求。在向協(xié)調(diào)制度管理委員會(huì)成員單位征求《2007-2012年版協(xié)調(diào)制度轉(zhuǎn)換翻譯稿》意見后，已確定十余萬(wàn)字翻譯轉(zhuǎn)換目錄。
自2010年9月，總署關(guān)稅司與稅委辦確定本國(guó)《稅則》轉(zhuǎn)換的原則后，國(guó)際業(yè)務(wù)組按照制定的方案，組織各小組進(jìn)行轉(zhuǎn)版工作中最核心的部分—稅則轉(zhuǎn)換工作。目前，課題組先后翻譯并完成了《2007—2012、2012-2007年版協(xié)調(diào)制度目錄修訂轉(zhuǎn)換關(guān)系對(duì)照表》、《協(xié)調(diào)制度第四次審議循環(huán)資料匯編》、《2010—2012年版稅則轉(zhuǎn)換稿》、《2011—2012年版稅則轉(zhuǎn)換稿》、《2012年版協(xié)調(diào)制度轉(zhuǎn)換培訓(xùn)教材》等工作，并已向相關(guān)部委征求意見。這些工作為我國(guó)在明年1月1日順利實(shí)施2012版《協(xié)調(diào)制度》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（動(dòng)、植物及食品部分第1-24章）
在此次《協(xié)調(diào)制度》的修改中，對(duì)動(dòng)、植物及食品部分（第1-24章）的修改變化較大，主要是由于世界糧農(nóng)組織出于反饑餓，反貧困及對(duì)世界范圍內(nèi)糧農(nóng)產(chǎn)品精確統(tǒng)計(jì)的需求而作的修改，占總體修改內(nèi)容的39%。其中，類注未作修改，章注條文修改1條，子目注釋新增2條、條文修改2條，
4位數(shù)品目新增1條，5、6位數(shù)子目新增282條、刪除94條、條文修改17條。
世界糧農(nóng)組織于1945年成立，其宗旨是：提高各國(guó)人民的營(yíng)養(yǎng)水平和生活水準(zhǔn)；提高所有糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率；改善農(nóng)村人口的生活狀況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并最終消除饑餓和貧困。為了在世界范圍更好的發(fā)揮其作用，世界糧農(nóng)組織在2007年5月，向世界海關(guān)組織提出了協(xié)調(diào)制度目錄修改意見，修改的目的是需要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)某些重要農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易流量，以確保食物安全，特別是監(jiān)測(cè)發(fā)展中國(guó)家的營(yíng)養(yǎng)問題，并提出該修改計(jì)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)2015年將全世界絕對(duì)貧困人口減少一半的聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”有重要作用。
一、活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的主要變化（第一類）
（一）由于瘋牛病在部分國(guó)家爆發(fā)，為了應(yīng)對(duì)該問題，世界糧農(nóng)組織希望建立一個(gè)良好的追蹤系統(tǒng)，通過生產(chǎn)、加工和分配的具體階段跟蹤食品動(dòng)向，追蹤系統(tǒng)是防止動(dòng)物疾病蔓延并加強(qiáng)總體生物安保的重要工具，能夠有助于公眾健康、獸醫(yī)公共衛(wèi)生和動(dòng)物衛(wèi)生的干預(yù)措施。為此，世界糧農(nóng)組織提出為家牛、水牛及其肉類產(chǎn)品單獨(dú)拆分子目，但由于海關(guān)實(shí)際監(jiān)管問題，世界海關(guān)組織最終只接受對(duì)活牛進(jìn)行拆分，對(duì)其肉類產(chǎn)品不再單獨(dú)拆分，即在品目01.02項(xiàng)下為家牛及水牛拆分子目，即將原子目“0102.10
改良種用”刪除，重新拆分為子目“0102.2 家�！焙汀�0102.3 水�！�，并在子目0102.2項(xiàng)下拆分為子目“0102.21
改良種用”和“0102.29 其他”，在子目0102.3項(xiàng)下拆分為子目“0102.31 改良種用”和“0102.39 其他”。
�。ǘO業(yè)是全世界食品生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，遺憾的是過度捕撈已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的問題。它給全球環(huán)境和世界的食品供應(yīng)造成威脅。水產(chǎn)養(yǎng)殖或養(yǎng)魚可以幫助減少世界海洋和湖泊中的過度捕撈，但是如果采用的方式不妥，水產(chǎn)養(yǎng)殖同樣也會(huì)破壞環(huán)境。為了健康發(fā)展?jié)O業(yè)，世界糧農(nóng)組織對(duì)第三章進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。世界糧農(nóng)組織最初提議在第三章魚類產(chǎn)品中，按魚的來(lái)源捕獲或水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)拆分，以及根據(jù)魚的生存水域分為中上層魚、淡水魚等的內(nèi)容來(lái)拆分，但由于各國(guó)認(rèn)為海關(guān)具體監(jiān)管操作存在困難，否定了這種拆分方式，后采用對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控的魚類品種單獨(dú)列目的方式，例如，在品目03.02、03.03、03.04及03.05項(xiàng)下為羅非魚、鯰魚、鯉科魚、鰻魚、尼羅河鱸魚、黑魚等及其產(chǎn)品單獨(dú)拆分了子目。此次魚類涉及8個(gè)品目的調(diào)整，而我國(guó)2010年這幾個(gè)品目的進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)113億美元。
二、植物產(chǎn)品的主要變化（第二類）
�。ㄒ唬┯捎诎俸匣ㄙQ(mào)易量大，在品目06.03項(xiàng)下拆分子目“0603.15
百合花（百合屬）”；并且在品目06.03項(xiàng)下新增了玫瑰、康乃馨、蘭花、菊花四個(gè)子目。近幾年來(lái)，百合花成為繼玫瑰、康乃馨之后貿(mào)易量較大的鮮切花之一，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上受歡迎程度越來(lái)越高，發(fā)展前景樂觀。目前，百合花的主要生產(chǎn)國(guó)為中國(guó)、荷蘭和澳大利亞，消費(fèi)國(guó)主要為歐盟、日本、美國(guó)。鑒于百合花在國(guó)際鮮切花貿(mào)易中所占比重日益增大，促進(jìn)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)海關(guān)提出了該修改建議。
�。ǘ┰诘谑�、十二章的多個(gè)商品項(xiàng)下增列了種子的子目。種子是農(nóng)業(yè)的生命，每個(gè)作物品種都有其所適應(yīng)的地區(qū)范圍和耕作栽培條件，而且都只在一定歷史時(shí)期起作用，隨著耕作栽培條件及其他生態(tài)條件的改變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，對(duì)品種的要求也會(huì)提高，考慮到種植用的種子與食用的種子的不同，種子又受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法保護(hù)，世界糧農(nóng)組織提出在第十、十二章的多個(gè)商品項(xiàng)下拆分種子。例如，在品目10.01項(xiàng)下為種用硬粒小麥及種用其他麥拆分子目，即在子目“1001.10
硬粒小麥”項(xiàng)下拆分為子目“1001.11 種用”和“1001.19 其他”；在子目“1001.90 其他”項(xiàng)下拆分為子目“1001.91
種用”和“1001.99 其他”。
三、油脂類產(chǎn)品的主要變化（第三類）
考慮到食品安全的因素，世界糧農(nóng)組織提出在品目15.01項(xiàng)下將食用豬油及非食用的其他豬脂肪區(qū)分開，單獨(dú)拆分子目，即在品目15.01項(xiàng)下拆分成子目“1501.10
豬油”、“1501.20 其他豬脂肪”和“1501.90 其他”。
四、食品類產(chǎn)品的主要變化（第四類）
�。ㄒ唬榉请x心甘蔗糖增列子目注釋及拆分子目。非離心蔗糖在世界各個(gè)地區(qū)普遍存在，像在我國(guó)就有粉狀的紅糖，塊狀的片糖等。非離心蔗糖是多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的重要產(chǎn)品，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。世界海關(guān)組織在第十七章對(duì)該商品增列了子目注釋，具體為“子目1701.13僅包括非離心甘蔗糖其按重量計(jì)干燥狀態(tài)的蔗糖含量對(duì)應(yīng)的旋光讀數(shù)不低于69°但低于93°。該產(chǎn)品僅含肉眼不可見的不規(guī)則形狀天然他形微晶，外被糖蜜殘余及其他甘蔗成分”，并且在品目17.01項(xiàng)下為該子目注釋所述的蔗糖新增子目1701.13，即刪除子目“1701.11
甘蔗糖”，同時(shí)新增子目“1701.13 本章子目注釋二所述的甘蔗糖”和子目“1701.14 其他甘蔗糖”，這些商品均來(lái)自刪除的原子目“1701.11
甘蔗糖”。
�。ǘ樗疅熈显隽凶幽孔⑨尲安鸱肿幽俊Ｋ疅熓且环N來(lái)自中東地區(qū)的抽煙用裝置。它所使用的煙草是糖漿、煙草與任何平�？墒澄锘旌霞涌谖�。由于各國(guó)對(duì)水煙料歸類不一致，為明確其歸類，世界海關(guān)組織在第二十四章對(duì)該商品增列了子目注釋，具體為“子目2403.11所稱“水煙料”，是指由煙草和甘油混合而成用水煙筒吸用的煙草，不論是否含有芳香油及提取物、糖蜜或糖，也不論是否用水果調(diào)味，但供在水煙筒中吸用的非煙草產(chǎn)品不歸入該子目”，并且在品目24.03項(xiàng)下為該子目注釋所述的水煙料新增子目2403.11，即在原子目“2403.10
供吸用的煙草，不論是否含有任何比例的煙草代用品”項(xiàng)下拆分為子目“2403.11 本章子目注釋所述的水煙料”和“2403.19 其他”。
除上述修改外，動(dòng)、植物及食品部分還由于貿(mào)易量小刪除了一些5、6位數(shù)子目，例如：刪除子目“0604.10
苔蘚及地衣”，其商品轉(zhuǎn)移至新增子目“0604.20 鮮的” 和“0604.90
其他”項(xiàng)下；刪除子目“1102.10 黑麥細(xì)粉”，其商品轉(zhuǎn)移至子目“1102.90其他”項(xiàng)下；刪除子目“2003.20
塊菌”，其商品轉(zhuǎn)移至子目“2003.90 其他”項(xiàng)下等等。
012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（機(jī)電及雜項(xiàng)制品部分第84-97章）
一、整體情況
2012年版《協(xié)調(diào)制度》第84-97章修訂內(nèi)容涉及機(jī)電產(chǎn)品、交通工具、儀器儀表、鐘表、武器、玩具、雜項(xiàng)制品等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該部分內(nèi)容此次轉(zhuǎn)換4位稅目新增1條，修改4條；6位子目刪除22條，新增15條，修改5條；類注無(wú)變化；章注修改6條；子目注釋新增1條；英、法文修改，中文無(wú)需修改的19條；8位本國(guó)子目刪除32條，新增35條，修改5條。共計(jì)145條，占此次《協(xié)調(diào)制度》修訂總數(shù)1461條的9.9％。
此次這部分內(nèi)容的修訂主要出于以下原因：
一是由于貿(mào)易量萎縮，刪除部分子目。例如摩托車鞍座、膠片寬度小于16毫米或雙8毫米的攝影機(jī)、獵槍筒、墨汁畫筆等，此次在《協(xié)調(diào)制度》轉(zhuǎn)換中被刪除。但是，考慮到我國(guó)相關(guān)稅號(hào)的貿(mào)易量和協(xié)定稅率等因素，有部分被WCO刪除的子目在我國(guó)《稅則》中被保留了下來(lái)。
二是由于WCO的2種工作語(yǔ)言――英語(yǔ)和法語(yǔ)在文字表述上存在不一致的問題，此次對(duì)英語(yǔ)版目錄或是法語(yǔ)版目錄進(jìn)行了修改，已確保2種語(yǔ)言版本的一致性。有些修改對(duì)中文無(wú)影響。
三是為解決歸類爭(zhēng)議而新增列目。由于商品歸類存在爭(zhēng)議，各國(guó)將爭(zhēng)議提交WCO討論。為進(jìn)一步體現(xiàn)討論結(jié)果，最大范圍統(tǒng)一各國(guó)間的歸類，此次修訂將部分曾在HSC（協(xié)調(diào)制度委員會(huì)）討論的商品在2012年版的《協(xié)調(diào)制度》目錄中予以增列。這些商品包括水射流切割機(jī)、旅客登機(jī)橋、視頻游戲控制器等。
四是為體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展簡(jiǎn)化歸類而新增列目。由于技術(shù)的發(fā)展，使得原來(lái)由單一材料制成的衛(wèi)生巾、嬰兒尿布等產(chǎn)品現(xiàn)在通常由多種材料復(fù)合而成，給商品歸類造成了難度。為了順應(yīng)技術(shù)發(fā)展，此次WCO新增了稅目96.19“任何材料制的衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里和類似品”，進(jìn)一步弱化歸類對(duì)商品材質(zhì)的要求，以簡(jiǎn)化歸類。
二、類注釋、章注釋及子目注釋主要變化情況：
�。ㄒ唬╊愖⑨専o(wú)變化。
�。ǘ┱伦⑨屝薷�6條，主要有：
1、第84章注釋二的修改
由于在2012版《協(xié)調(diào)制度》稅目84.56項(xiàng)下增設(shè)了“水射流切割機(jī)”，該商品與稅目84.24的商品原理相同、功能近似，所以在章注釋二中增加了稅目84.24不包括“（二）水射流切割機(jī)（稅目84.56）”。
2、第85章注釋一（四）的修改
為進(jìn)一步明確排他條款中所涉及商品的去向，將注釋一（四）條文中的“（第九十章）”修改為“（稅目90.18）”。即第85章不包括“（四）用于醫(yī)療、外科、牙科或獸醫(yī)的真空設(shè)備（稅目90.18）；”。
3、第94章注釋二（一）的修改
為明確架式家具的歸類問題，章注釋二（一）條文“碗櫥、書柜、架式家具及組合家具”修改為“碗櫥、書柜、其他架式家具（包括與將其固定于墻上的支撐物一同報(bào)驗(yàn)的單層擱架）及組合家具”。
4、第95章注釋一（十二）的修改
為明確“記錄媒體”和“無(wú)繩紅外遙控器”的歸類，在排他條款注釋一（十二）的條文中增加了本章不包括“錄制聲音或其他信息用的圓盤、磁帶、固態(tài)非易失性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器件、‘智能卡’及其他媒體，不論是否已錄制（稅目85.23）”和“無(wú)繩紅外線遙控器件（稅目85.43）”。
�。ㄈ┳幽孔⑨屝略�1條
為明確視頻游戲控制器或設(shè)備的歸類，新增列第95章子目注釋一，以規(guī)定新增子目9504.50的商品范圍，其條文為：
一、子目9504.50包括：
�。ㄒ唬┰陔娨暀C(jī)、監(jiān)視器或其他外部屏幕或表面上重放圖像的視頻游戲控制器；或
�。ǘ┳詭э@示屏的視頻游戲設(shè)備，不論是否便攜式。
本子目不包括用硬幣、鈔票、銀行卡、代幣或任何其他支付方式使其工作的視頻游戲控制器或設(shè)備（子目9504.30）。
三、目錄結(jié)構(gòu)主要變化情況：
1、水射流切割機(jī)。由于“水射流切割機(jī)”從稅目84.79轉(zhuǎn)移至稅目84.56項(xiàng)下，對(duì)稅目84.56的條文進(jìn)行了修改，即在稅目84.56的原條文最后增加了“；水射流切割機(jī)”。這類機(jī)器用于精密切割各種材料，使用水射流或水加精細(xì)研磨劑的混合射流對(duì)材料進(jìn)行切割加工。通常利用高壓（根據(jù)材料的不同壓力也不同）使工作頭噴射出高速的流體。水射流切割機(jī)一般用于切割比較柔軟的材料。水加研磨料混合射流切割機(jī)一般用于切割比較堅(jiān)硬的材料。
2、旅客登機(jī)（船）橋。根據(jù)我國(guó)的要求，在稅目84.79項(xiàng)下新增子目“8479.7 旅客登機(jī)（船）橋”，并將該子目再拆分為新增子目：“8479.71
用于機(jī)場(chǎng)的”和“8479.79 其他”。這些商品來(lái)自原子目“8479.89
其他”項(xiàng)下的部分商品。新增子目8479.7的目的在于為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“登機(jī)（船）橋”的出口明確歸類，掃清歸類壁壘。旅客登機(jī)（船）橋能夠使人員行走于候機(jī)（船）樓和航空器、船舶或渡輪之間而不必曝露在外。旅客登機(jī)（船）橋利用電機(jī)或液壓設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)水平、垂直移動(dòng)和轉(zhuǎn)動(dòng)，使登機(jī)（船）橋和機(jī)艙門或船舶入口實(shí)現(xiàn)對(duì)接。登船橋一般會(huì)在設(shè)備前段額外的安裝一套銜接裝置以便能和船舶入口（船舷、船艙）對(duì)接。
3、與將其固定于墻上的支撐物一同報(bào)驗(yàn)的單層擱架。此種擱架與支撐物一同報(bào)驗(yàn)，之前對(duì)于此類擱架是按材質(zhì)歸類（例如歸入第44章）還是按家具歸類（歸入第94章）一直存在爭(zhēng)議。此次2012年版《協(xié)調(diào)制度》通過修改章注釋明確了若擱架與將其固定于墻上的支撐物一同報(bào)驗(yàn)的話，則應(yīng)按家具歸入第94章。根據(jù)這一修改，首先明確了碗櫥、書柜也屬于架式家具，解決了架式家具商品范圍不清的問題；其次明確了木制擱架的歸類問題，只有當(dāng)單層擱板與將其固定在墻上的支撐件同時(shí)報(bào)驗(yàn)時(shí)，才能歸入第94章。如果只是單獨(dú)報(bào)驗(yàn)一個(gè)木制擱板，則應(yīng)按木制品歸入第44章。
4、視頻游戲控制器。為明確視頻游戲控制器或設(shè)備的歸類，新增子目“9504.50
視頻游戲控制器及設(shè)備，但子目9504.30的貨品除外”，這些商品來(lái)自已刪除的子目“9504.10
與電視接收機(jī)配套使用的電子游戲機(jī)”項(xiàng)下的全部商品和子目“9504.90
其他”項(xiàng)下的部分商品。調(diào)整后，子目9504.90的商品范圍縮小。視頻游戲控制器中較典型的產(chǎn)品為PS2，該商品貿(mào)易量逐漸增大，但是該商品是按電腦歸類還是按游戲設(shè)備歸類一直存在爭(zhēng)議。后經(jīng)過HSC（協(xié)調(diào)制度委員會(huì)）討論，認(rèn)為應(yīng)按游戲設(shè)備歸類。為了體現(xiàn)上述討論結(jié)果，在2012年版《協(xié)調(diào)制度》中新增了一條子目注釋，并修改了稅目95.04的結(jié)構(gòu)和條文。
5、任何材料制的衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里和類似品。為避免按材質(zhì)歸類給衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里和類似品帶來(lái)的困難，新增了稅目“96.16
任何材料制的衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里和類似品”。在新增該稅目之前，相關(guān)商品被歸入包括4818.40、5601.10、3926.20、6108.21等近20個(gè)稅號(hào)中。稅目96.19項(xiàng)下商品包括衛(wèi)生巾、護(hù)墊、尿布、尿布襯里、褲墊、各類人用醫(yī)用防護(hù)墊等，其共同點(diǎn)包括：一是供人體使用，二是目的是為了吸收液體。這就決定了此類商品一方面要達(dá)到衛(wèi)生、安全的要求，另一方面其材料需要有強(qiáng)吸收性。此類商品常見的構(gòu)成材料包括棉、紙漿、無(wú)紡布等，還可添加高吸水性樹脂(SPA)以增強(qiáng)其吸水性。
2012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（礦產(chǎn)品、化工品及橡膠塑料部分第25-40章）
2012版《協(xié)調(diào)制度》第二十五章至第四十章共計(jì)新增章注釋2條、章注釋條文修改2條、子目注釋新增3條、修改子目注釋條文2條；新增
4位數(shù)稅目1條（新增稅目38.26）、5位數(shù)子目7條、6位數(shù)子目22條；刪除5位數(shù)子目4條、6位數(shù)子目25條；修改 4位數(shù)稅目和5位數(shù)子目的稅目條文各1條。
修改的原因既有商品分類科學(xué)性的原因，又有技術(shù)上可操作性的原因；既有近年來(lái)因新商品的出現(xiàn)（如生物柴油）而需要重新分類的原因，又有一些特殊需要（如加強(qiáng)對(duì)《蒙特利爾議定書》、《鹿特丹公約》所列商品的監(jiān)控與管制）而新增相應(yīng)新子目的原因。
一、類注釋、章注釋及子目注釋主要變化情況：
第五類至第七類的類注釋未做修改，章注釋及子目注釋調(diào)整情況如下：
1、為明確“生物柴油”范圍及增列相關(guān)商品的稅目而新增的章注釋及子目注釋：
2012版《協(xié)調(diào)制度》為生物柴油及其制品增列了稅目，因此為明確生物柴油的范圍，分別在第二十七章新增子目注釋
“五、稅目27.10所稱“生物柴油”，是指從動(dòng)植物油脂（不論是否使用過）得到的用作燃料的脂肪酸單烷基酯�！保辉诘谌苏滦略隽苏伦⑨�
“七、稅目38.26所稱的“生物柴油”，是指從動(dòng)植物油脂（不論是否使用過）得到的用作燃料的脂肪酸單烷基酯�！�；同時(shí)，在第二十七章因增列了含生物柴油的制品，原子目2711.11的編碼修改為2711.12，所以子目注釋四的條文中的“2710.11”相應(yīng)修改為“2710.12”。
2、根據(jù)《鹿特丹公約》的要求修改章注釋及子目注釋：
在2007年版《協(xié)調(diào)制度》修訂中為汞的化合物單獨(dú)列稅目28.52，該稅目?jī)H包括已有化學(xué)定義的有機(jī)或無(wú)機(jī)汞化合物，不包括汞齊。但目前的情況是，相當(dāng)部分汞的化合物是以混合物形式存在的，不符合2007年版中“有化學(xué)定義”的規(guī)定，不能歸入稅目28.52，其結(jié)果就是使得以混合物形式存在的無(wú)化學(xué)定義的汞化合物仍然散布在稅目28.52之外，不能對(duì)汞的化合物有效監(jiān)控。在這種背景下，為進(jìn)一步加強(qiáng)《鹿特丹公約》中汞的化合物的監(jiān)控，所以在2012版《協(xié)調(diào)制度》第二十八章修訂中，為明確新增子目2852.10的“已有化學(xué)定義”的范圍，新增子目注釋
“一、子目2852.10所稱“已有化學(xué)定義”是指符合第二十八章注釋一(一)至（五）或第二十九章注釋一（一）至（八）規(guī)定的汞的無(wú)機(jī)或有機(jī)化合物�！�
另外，按《鹿特丹公約》要求，修改了第三十八章子目注釋一的條文，修改后的條文為“一、子目3808.50僅包括品目38.08的貨品，含有一種或多種下列物質(zhì)：艾氏劑（ISO）；樂殺螨（ISO）；毒殺芬（ISO）；敵菌丹（ISO）；氯丹（ISO）；殺蟲脒（ISO）；乙酯殺螨醇（ISO）；滴滴涕（ISO，INN）〔1,1,1-三氯-2,2-雙（4-氯苯基）乙烷〕；狄氏劑（ISO，INN）；地樂酚（ISO）及其鹽或酯；
1,2-二溴乙烷（ISO）；
1,2-二氯乙烷（ISO）；氟乙酰胺（ISO）；七氯（ISO）；六氯苯（ISO）；1,2,3,4,5,6-六氯環(huán)己烷〔六六六（ISO）〕，包括林丹（ISO，INN）；汞化合物；甲胺磷（ISO）；久效磷（ISO）；環(huán)氧乙烷（氧化乙烯）；對(duì)硫磷（ISO）；甲基對(duì)硫磷（ISO）；五氯苯酚（ISO）；磷胺（ISO）；2,4,5-涕（ISO）（2,4,5-三氯苯氧基乙酸）及其鹽或酯�！毙薷臑椤耙弧⒆幽�3808.50僅包括稅目38.08的貨品，含有一種或多種下列物質(zhì)：艾氏劑（ISO）；樂殺螨（ISO）；毒殺芬（ISO）；敵菌丹（ISO）；氯丹（ISO）；殺蟲脒（ISO）；乙酯殺螨醇（ISO）；滴滴涕（ISO，INN）〔1,1,1-三氯-2,2-雙（4-氯苯基）乙烷〕；狄氏劑（ISO，INN）；4,6-二硝基鄰甲酚
(二硝酚 (ISO))及其鹽；地樂酚（ISO）及其鹽或酯； 1,2-二溴乙烷（ISO）；
1,2-二氯乙烷（ISO）；氟乙酰胺（ISO）；七氯（ISO）；六氯苯（ISO）；1,2,3,4,5,6-六氯環(huán)己烷〔六六六（ISO）〕，包括林丹（ISO，INN）；汞化合物；甲胺磷（ISO）；久效磷（ISO）；環(huán)氧乙烷（氧化乙烯）；對(duì)硫磷（ISO）；甲基對(duì)硫磷（ISO）；五氯苯酚（ISO）及其鹽或酯；磷胺（ISO）；2,4,5-涕（ISO）（2,4,5-三氯苯氧基乙酸）及其鹽或酯；三丁基錫化合物。子目3808.50還包括含有苯菌靈（ISO）、克百威（ISO）及福美雙（ISO）混合物的粉狀制劑�！�
3、因進(jìn)一步明確稅目30.02的范圍而修改及新增的章注釋
為進(jìn)一步明確稅目30.02的商品范圍，在2012版《協(xié)調(diào)制度》調(diào)整中，修改了第三十章的章注釋二，將原章注釋二條文“二、品目30.02所稱的“修飾免疫制品”，僅適用于單系抗體（MABs）、抗體片段、抗體及抗體片段綴合物。”修改為“二、稅目30.02所稱的“免疫制品”是指直接參與免疫過程調(diào)節(jié)的多肽及蛋白質(zhì)（稅目29.37的貨品除外），例如單克隆抗體（MAB）、抗體片段、抗體偶聯(lián)物及抗體片段偶聯(lián)物、白介素、干擾素（IFN）、趨化因子及特定的腫瘤壞死因子（TNF）、生長(zhǎng)因子（GF）、促紅細(xì)胞生成素及集落刺激因子（CSF）。”；同時(shí)，在第29章章注釋二的排他條款中，新增章注釋二（五）
“稅目30.02的免疫制品”；并將第二十九章章注二中，原注釋二（五）至（十）的編號(hào)順延為二（六）至（十一）。
4、其他章注釋的修改：
在第三十章中，為明確“幫助吸煙者戒煙的制劑”不屬于第三十章的藥品，新增章注釋“一（二）用于幫助吸煙者戒煙的制劑，例如片劑、咀嚼膠或透皮貼片（稅目21.06或38.24）；”
在第三十八章中，為明確“改正帶”也歸入稅目38.24項(xiàng)下，修改章注三（四），原條文“（四）零售包裝的蠟紙改正液及其他改正液；以及”，修改為“（四）零售包裝的蠟紙改正液，其他改正液及改正帶（稅目96.12的產(chǎn)品除外）；以及”
二、目錄結(jié)構(gòu)主要變化情況：
1、因貿(mào)易量少而刪除合并子目。例如，因子目“2528.10 天然硼砂及其精礦”貿(mào)易量少，而將其與子目“2528.90
其他”合并為新稅目2528.00；因子目“2912.30 醛醇”貿(mào)易量少，而將其合并到子目“2912.49 其他”項(xiàng)下。
2、為加強(qiáng)對(duì)《蒙特利爾議定書》商品的監(jiān)控而調(diào)整并新增子目。在第二十九章和第三十八章中增列、調(diào)整相應(yīng)子目。例如第二十九章中新增子目“2903.71
一氯二氟甲烷”、子目“2903.72 二氯三氟乙烷”、子目“2903.73 二氯一氟乙烷”、子目“2903.74 一氯二氟乙烷”、子目“2903.75
二氯五氟丙烷”、子目“2903.76 溴氯二氟甲烷、溴三氟甲烷及二溴四氟乙烷”、子目“2903.77 其他，僅含氟和氯的全鹵化物”、子目“2903.78
其他全鹵化衍生物”。
3、為加強(qiáng)對(duì)《鹿特丹公約》商品的監(jiān)控與管制而調(diào)整新增子目。在第二十九章和第三十八章中增列、調(diào)整相應(yīng)子目。例如第29章中新增子目“2931.10
四甲基鉛及四乙基鉛”、子目“2931.20 三丁基錫化合物”。
4、為增列“生物柴油”而調(diào)整稅目。在第三十八章增列稅目“38.26
生物柴油及其混合物，不含或含有按重量計(jì)低于70％的石油或從瀝青礦物提取的油類”，并對(duì)稅目27.10項(xiàng)下的子目進(jìn)行拆分和重排。
5、因品目條文及注釋的修改而擴(kuò)大稅目的商品范圍。稅目30.02的商品范圍因章注釋和稅目條文的修改而擴(kuò)大了稅目的商品范圍。
6、因重新審定商品結(jié)構(gòu)歸屬而變更商品稅號(hào)。如將子目“2916.36 樂殺螨（ISO）”重編稅號(hào)“2916.16 樂殺螨（ISO）”。
7、因部分商品轉(zhuǎn)移使得稅號(hào)所含商品范圍縮小。如子目“3926.20
衣服及衣著附件（包括分指手套、連指手套及露指手套）”中的塑料制或主要由塑料制的衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里和類似品轉(zhuǎn)移至新增稅目96.19項(xiàng)下，縮小了子目3926.20的商品范圍。
2012版《協(xié)調(diào)制度》修訂情況介紹（皮革、木材、紡織及金屬產(chǎn)品部分第41-83章）
2012版《協(xié)調(diào)制度》第四十一章至第八十三章共計(jì)新增類注釋1條、章注釋2條、子目注釋1條；修改類注釋1條、章注釋11條、子目注釋2條；新增
5位數(shù)子目6條、6位數(shù)子目4條；刪除5位數(shù)子目11條、6位數(shù)子目14條；修改
4位數(shù)稅目條文1條、5位數(shù)子目5條、6位數(shù)子目6條。修改主要原因是因貿(mào)易量變化導(dǎo)致的修改，其他原因既有因新產(chǎn)品的出現(xiàn)而引起的修改，也有因?qū)⒉糠稚唐分匦铝心恳鸬男薷模ㄈ缧略龆惸?619，引起的多處修改）。
一、類注釋、章注釋及子目注釋主要變化情況
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1、為進(jìn)一步明確第十一類紡織產(chǎn)品“制成的”定義，尤其是明確廣泛應(yīng)用于化纖織物的熱封邊技術(shù)是否影響織物的制成狀態(tài)，特意增加了類注釋七（三）。該新注釋內(nèi)容為：“（三）裁剪成一定尺寸，至少有一邊為帶有可見的錐形或壓平形的熱封邊，其余各邊經(jīng)本注釋其他各項(xiàng)所述加工，但不包括為防止剪邊脫紗而用熱切法或其他簡(jiǎn)單方法處理的織物”，為準(zhǔn)確把握紡織織物與紡織制品間的界限提供了可操作性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)由于新增類注釋七（三），原類注釋七（三）至七（六）的編號(hào)順延至七（四）至七（七）。
2、新列稅目96.19導(dǎo)致十一類類注釋一（二十）的修改。由于在2012年版《協(xié)調(diào)制度》中為衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里等產(chǎn)品新列了稅目9619，因此導(dǎo)致十一類類注釋一（二十）修改為“（二十）第九十六章的物品［例如，刷子、旅行用成套縫紉用具、拉鏈、打字機(jī)色帶、衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里］；或”。
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1、為明確皮革定義，新增第四十一章章注釋一：“一、本章所稱的‘皮革’包括油鞣皮革（包括結(jié)合鞣制的油鞣皮革）、漆皮、層壓漆皮和鍍金屬皮革。”由此導(dǎo)致原注釋一至三的編號(hào)相應(yīng)調(diào)整為二至四，同時(shí)原注釋二（一）的條文由“除上述注釋一所規(guī)定的以外”修改為“除上述注釋二所規(guī)定的以外”。
2、新增列稅目9619而導(dǎo)致的修改：
一是第四十八章新增章注釋二（十六）：“（十六）第九十六章的物品［例如，鈕扣，衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里］。”，同時(shí)對(duì)章注釋二（十四）和（十五）的文字進(jìn)行了相應(yīng)的修改：刪除注釋二（十四）條文后面的“或”字，刪除注釋二（十五）條文后面的“或第九十六章的物品（例如，鈕扣）”，并在條文后面加上“或”字；
二是第五十六章新增章注釋一（六）：“（六）稅目96.19的衛(wèi)生巾（護(hù)墊）及止血塞、嬰兒尿布及尿布襯里和類似品�！蓖瑫r(shí)導(dǎo)致章注釋一（四）（五）的文字修改；
三是第六十一章章注釋六（一）刪除了條文后面的“也包括嬰兒尿布”，修改為：“（一）所稱‘嬰兒服裝及衣著附件’，是指用于身高不超過86厘米幼兒的服裝；”；
四是第六十二章章注釋四（一）刪除了條文后面的“也包括嬰兒尿布；”，修改后條文為：“（一）所稱‘嬰兒服裝及衣著附件’，是指用于身高不超過86厘米幼兒的服裝；”。
3、其他修改：
因四十二章新增子目注釋，第七十一章章注釋三（五）原條文中的“第四十二章注釋二（二）”相應(yīng)修改為“第四十二章注釋三（二）”，修改后的條文如下：“（五）第四十二章注釋三（二）所述的稅目42.02或42.03的物品；”。
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1、為第四十四章的
“木屑棒”產(chǎn)品增加新的子目注釋：“一、子目4401.31所稱‘木屑棒’是指由木材加工業(yè)、家具制造業(yè)及其他木材加工活動(dòng)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品（例如刨花、鋸末及碎木片）直接壓制而成或加入按重量計(jì)不超過3%的粘合劑后粘聚而成的產(chǎn)品。此類產(chǎn)品呈圓柱狀，其直徑不超過25mm，長(zhǎng)度不超過100mm”。同時(shí)第四十四章原子目注釋的編號(hào)調(diào)整為子目注釋二。
2、為明確商品范圍而導(dǎo)致的子目注釋修改：為明確子目4805.11和4805.12項(xiàng)下的商品范圍，對(duì)應(yīng)的四十八章子目注釋三、四都作了修改。相應(yīng)條文分別修改為：“三、子目4805.11所稱‘半化學(xué)的瓦楞紙’，是指所含用機(jī)械和化學(xué)聯(lián)合法制得的未漂白硬木纖維不少于全部纖維重量的65％的成卷紙張，并且在溫度為23℃和相對(duì)濕度為50％時(shí)，經(jīng)過30分鐘的瓦楞芯紙平壓強(qiáng)度測(cè)定（CMT30），抗壓強(qiáng)度超過1.8牛頓/克/平方米。”；“四、子目4805.12包括主要用機(jī)械和化學(xué)聯(lián)合法制得的草漿制成的成卷紙張，每平方米重量在130克及以上，并且在溫度為23℃和相對(duì)濕度為50％時(shí)，經(jīng)過30分鐘的瓦楞芯紙平壓強(qiáng)度測(cè)定（CMT30），抗壓強(qiáng)度超過1.4牛頓/克/平方米�！�
二、目錄結(jié)構(gòu)主要變化情況
1、因貿(mào)易量小而刪除合并子目或子目條文修改。例如，因貿(mào)易量小，刪除子目“5801.24 不割絨的經(jīng)起絨織物（棱紋綢）”和“5801.25
割絨的經(jīng)起絨織物”，這些商品全部轉(zhuǎn)移至新增子目“5801.27 經(jīng)起絨織物”項(xiàng)下。再如因貿(mào)易量小，刪除6位子目“8205.80
砧、輕便鍛爐；帶支架的手搖或腳踏砂輪”，該子目的商品全部轉(zhuǎn)移至子目8205.90項(xiàng)下，同時(shí)子目8205.90的條文由“包括由本稅目項(xiàng)下兩個(gè)或多個(gè)子目所列物品組成的成套貨品”修改為“其他，包括由本稅目項(xiàng)下兩個(gè)或多個(gè)子目所列物品組成的成套貨品”等情況。
2、為新增商品增列子目而導(dǎo)致子目拆分。如，由聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)木材貿(mào)易部提出為“木屑棒”（wood
pellets）增列子目4401.31。將子目4401.30拆分為新增列子目“4401.31木屑棒”（如圖44-1所示）和子目“4401.39其他”。
3、因類、章注釋、子目注釋調(diào)整導(dǎo)致條文調(diào)整。如，由于新增子目注釋一，原子目注釋的編號(hào)調(diào)整為為子目注釋二，導(dǎo)致稅目44.03、稅目44.07、稅目44.08及稅目44.12項(xiàng)下的部分子目條文進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
4、因部分商品轉(zhuǎn)移使得稅號(hào)所含商品范圍縮小或刪除子目。如，由于新增稅目96.19，刪除子目“5601.10
絮胎制的衛(wèi)生巾及止血塞、嬰兒尿布或尿布?jí)|及類似衛(wèi)生用品”和子目“4818.40
紙衛(wèi)生巾及止血塞、嬰兒紙尿布、尿布襯里及類似的衛(wèi)生用品”，這些商品全部轉(zhuǎn)移至稅目96.19項(xiàng)下等情況。
5、為明確商品范圍而導(dǎo)致的條文調(diào)整。如，子目4706.93的商品范圍應(yīng)包括除機(jī)械漿、化學(xué)漿以外的所有纖維漿，原子目條文“半化學(xué)漿”的商品范圍不準(zhǔn)確，為明確商品范圍將子目4706.93的條文“半化學(xué)漿”修改為“用機(jī)械和化學(xué)聯(lián)合制漿法制得的漿”，以明確該子目包括所有以機(jī)械和化學(xué)聯(lián)合制漿法制得的漿。
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