主要原則

為了實施多種貿(mào)易政策措施，特別是征收從價稅，需要對商品的價值加以評估。進口商應繳納此類關(guān)稅的金額取決于關(guān)稅稅率和對進口商品的估價。為此，總協(xié)議的起草人在第六條中出于關(guān)稅的原因規(guī)定了數(shù)種可能的估價方法，但是，總協(xié)定第七條允許成員國自由選用差異甚大的商品估價方法�！逗ｊP(guān)估價協(xié)議》旨在就第六條各款的應用規(guī)定一些規(guī)則，從而提高各款貫徹實施的統(tǒng)一性和確定性。該協(xié)議的目的是制定一項公平、統(tǒng)一和中性的海關(guān)對商品的估價制度，既符合商業(yè)實踐的要求，又可避免武斷或虛構(gòu)的海關(guān)估計。

　　適用范圍 

　　本協(xié)議適用于海關(guān)對進口商品征收從價稅的商品的估價。它并未規(guī)定出口關(guān)稅的征收或依據(jù)商品價值實行配額管理時也有義務采用這種估價方法（但總協(xié)定第七條本身對此規(guī)定了義務），也未規(guī)定征收國內(nèi)稅或外匯管制時有義務采用這種估價方法，然而，并不妨礙協(xié)議各方自愿將協(xié)議中的每種估價方法用于上述各種目的。

　　可供使用的估價方法 

　　本協(xié)議規(guī)定了6種海關(guān)商品估價方法，海關(guān)在使用這些方法時，應嚴格遵守下列順序：只有當按照第一種方法無法有效地作出估價時，方可使用第二種方法，其后幾種亦是如此（順序遵守的規(guī)定也有一個例外，即當進口商提出要求時，可以顛倒第四種和第五種方法的順序，然而，各發(fā)展中成員國可以規(guī)定前述進口商的選擇要求必須得到海關(guān)的批準）。

　　六種方法如下： 

　　第一種方法：交易價值。

　　本方法是協(xié)議規(guī)定的海關(guān)估價的基本方法，應盡量廣泛地加以運用。交易價值，是指商品出口至進口國時實際支付或應支付的價格（這常常就是發(fā)票上的價格，但并非一定如此），但需經(jīng)一些具體調(diào)整。只有當交易滿足數(shù)項條件時，本方法才適用。其中一項條件涉及買方和賣方相互關(guān)聯(lián)的情況。根據(jù)本協(xié)議，買賣雙方相互關(guān)聯(lián)本身并不能構(gòu)成不接受交易價值的理由，只要雙方的關(guān)系并不影響價格，那么，交易價值仍可接受。本協(xié)議提供其它可供選擇的方法，借此可以建立：

　　——海關(guān)當局審查銷售方面的情況，如有必要可同進口商進行對話。

　　——進口商可證明有待估價的商品的交易價值非常近似于以前已為海關(guān)當局所接受的相同或相似的商品的海關(guān)估價（“標準估計”）。

　　第二種方法：相同商品的交易價值。

　　海關(guān)估價依據(jù)當時對相同商品在相同或大致相同的時間出口到同一進口國的交易價值予以確定。如有必要，可針對商業(yè)規(guī)模以及或數(shù)量的大小作適當?shù)恼{(diào)整。

　　第三種方法：相似商品的交易價值。

　　除相似商品而不是相同商品的交易價值用于海關(guān)估價的依據(jù)外，此種方法與第二種估價方法完全一樣。

　　第四種方法：扣除法。 

　　估價是通過對該商品或相同或相似商品在進口國銷售給不相關(guān)的購買者時的單位價值作出一定程度的扣除決定。此種方法的變種是采用進口商品在進口國加工后用于出售實現(xiàn)的價格；在此種情況下還要扣除進一步加工的增值部分。這一變種僅在應進口商的請求之下方能使用（那些已利用本協(xié)議提供給它們的，無論進口商是否已作出請求可選擇適用本變種方法的發(fā)展中國家除外）。

　　第五種方法：估算價值。

　　采用此方法，海關(guān)估價包括生產(chǎn)成本及某些其它規(guī)定的額外費用，如潤和一般費用的總和。

　　第六種方法：順序類推法。

　　如果用上述任何方法都不能確定海關(guān)估價，應通過采用與本協(xié)議的原則或總協(xié)定第七條相符的合理方法在進口國可得到信息的基礎(chǔ)上加以確定。

　　禁止使用的估價方法 

　　海關(guān)估價無論如何不得依據(jù)下述方法加以確定：

　　進口國生產(chǎn)的商品在本國的銷售價格；

　　可供海關(guān)從兩種可選擇的估價中選用較高的估價制度；

　　出口國國內(nèi)市場的商品價格；

　　除已確定的進口商品的估算價值，或在采用順序類推法已確定的與上述3.5所列條款相符的相同或相似產(chǎn)品的估算價值以外的其它生產(chǎn)成本；

　　出口到除進口國以外其它國家的商品價格；

　　最低海關(guān)估價；或武斷的或虛假的估價。

　　進口前的運輸、保險等費用的處理。

　　本協(xié)議允許由各方自行規(guī)定將下述費用全部或部分包括或排除在海關(guān)估價價值之內(nèi)（外）：

　　進口商品運送到進口港或進口地區(qū)的運輸費用；

　　有關(guān)裝卸費、手續(xù)費；和保險費。

　　這意味著簽約方可自行選擇采用出廠價、離岸價或到岸價的方式來實施本協(xié)議。

　　海關(guān)估價的其它規(guī)則 

　　與本協(xié)議海關(guān)估價其它規(guī)則有關(guān)的問題如下：

　　——貨幣兌換的匯率；

　　——為估價目的而規(guī)定的機密性資料；

　　——公布法律、法規(guī)、司法規(guī)則及行政規(guī)章；

　　——如最后確定價值有所延誤，進口商有權(quán)從海關(guān)提取其貨物；

　　——進口商有權(quán)獲得對其貨物如何予以確定海關(guān)估價的書面解釋；

　　——進口商有權(quán)對估價確定提出申訴。

　　海關(guān)當局的權(quán)利 

　　本協(xié)議明確規(guī)定協(xié)議中的任何內(nèi)容都不應被理解為限制或懷疑海關(guān)當局有權(quán)為海關(guān)估價的目的查清所提出的任何陳述、單證或申報單的真實性或準確性。

　　特殊及差別待遇 

　　本協(xié)議及其議定書（被視為本協(xié)議不可分割的一部分）包括有對發(fā)展中國家的特殊及差別待遇條款�？晒┌l(fā)展中國家采用的使其海關(guān)當局能夠使進口商在顛倒扣除法與推算價值法的順序以及采用扣除法的變種方面，海關(guān)當局可以取消進口商正常享有的權(quán)利，這些特殊可能性業(yè)已提及（分別見上述13及3.4款）。

　　有關(guān)特殊及差別待遇的其它條款如下：

　　推遲適用 

　　發(fā)展中國家可在本協(xié)議生效之日起不超過五年的期限內(nèi)，推遲適用本協(xié)議的條款。如果這一推遲被證明還不夠，還可請求再延長，只要能提出充分理由，本協(xié)議各方將對此項請求予以同情考慮，這一點應為各方所理解。此外，發(fā)展中國家可在適用本協(xié)議所有其它條款之后不超過三年的期限內(nèi)推遲適用有關(guān)推算價值法的條款。

　　官方規(guī)定的最低價值 

　　依據(jù)官方規(guī)定的最低價值估價商品的發(fā)展中國家可做出保留，以使其能在可能經(jīng)本協(xié)議各方一致同意的條件下，在一段有限的過渡期間保留此類估價方法。

　　技術(shù)援助 

　　發(fā)達國家經(jīng)發(fā)展中國家請求應向其提供技術(shù)援助。

　　獨家代理商、獨家批發(fā)商以及獨家特許權(quán)轉(zhuǎn)讓人本協(xié)議各方一致同意，如在有關(guān)由適用本守則的發(fā)展中國家的獨家代理商、獨家批發(fā)商以及獨家特許權(quán)轉(zhuǎn)讓人經(jīng)辦的進口做法中出現(xiàn)問題，在此類國家的請求下，應對此項問題予以研究，以尋求適當?shù)慕鉀Q途徑。