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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施管理辦法 |
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作者：發(fā)布人趙麗娜律師
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外anthonyjohnsonjr.com
時間：2011/3/11 16:53:00 |
河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施管理辦法
【分 類】 資源環(huán)保
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2010年09月19日
【實施時間】 2010年09月19日
【發(fā)布部門】 河北省國土資源廳
河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施管理辦法
（河北省國土資源廳）
第一章 總則
第一條 為加強礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡稱礦產(chǎn)規(guī)劃）實施管理，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)和《國土資源部關(guān)于河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）的復函》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)內(nèi)為實施礦產(chǎn)規(guī)劃而進行的礦產(chǎn)規(guī)劃公告、礦業(yè)權(quán)年度計劃管理、探礦權(quán)和采礦權(quán)設置審核、地質(zhì)勘查項目審核、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目審核、礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整等適用本辦法。
第三條 礦產(chǎn)規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何礦產(chǎn)資源勘查與開采、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復單位和個人必須嚴格按照礦產(chǎn)規(guī)劃勘查與開采礦產(chǎn)資源，保護和治理礦山地質(zhì)環(huán)境。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃。
第二章 礦產(chǎn)規(guī)劃公告
第四條 實行縣級礦產(chǎn)規(guī)劃公告制度�？h級人民政府應當在本級礦產(chǎn)規(guī)劃經(jīng)批準之日起三十日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，公告期限不少于一個月。
第五條 礦產(chǎn)規(guī)劃公告內(nèi)容：批準機關(guān)和時間、規(guī)劃區(qū)塊、規(guī)劃目標、期限和范圍。
第三章 礦業(yè)權(quán)年度計劃管理
第六條 實行礦業(yè)權(quán)年度計劃管理制度。礦業(yè)權(quán)年度計劃包括部分礦種礦業(yè)權(quán)投放計劃、礦山數(shù)量控制計劃、礦產(chǎn)開采總量控制計劃、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理計劃等指標。依據(jù)國家礦業(yè)政策，礦業(yè)權(quán)計劃內(nèi)容可適當調(diào)整。
第七條 礦業(yè)權(quán)年度計劃管理應當遵循以下原則：
（一）依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃，控制主要礦產(chǎn)開采總量，保護礦產(chǎn)資源。
�。ǘ┑V山開采規(guī)模與礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應，實現(xiàn)礦產(chǎn)集約化、規(guī)模化開采，保護生態(tài)環(huán)境。
（三）符合國家礦業(yè)政策，適時確定禁采、限采礦種，科學利用和保護緊缺資源。
�。ㄋ模┳鹬貧v史，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)在禁采區(qū)有序退出，限采區(qū)遞減，開采區(qū)整合。
第八條 省國土資源廳根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、礦產(chǎn)品的供需形勢、礦產(chǎn)規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的實際情況，在每年的12月提出下一年度礦業(yè)權(quán)計劃，經(jīng)審定后下達。市、縣級國土資源部門根據(jù)上級下達的礦業(yè)權(quán)年度計劃，編制本行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)年度計劃實施方案，經(jīng)審定后實施。
第九條 礦業(yè)權(quán)年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行，嚴禁超計劃設置礦業(yè)權(quán)。當年節(jié)余的礦業(yè)權(quán)計劃指標，經(jīng)省國土資源廳核準后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第十條 各設區(qū)市國土資源局應當于每年1月15日前向省國土資源廳上報上年度礦業(yè)權(quán)年度計劃執(zhí)行情況。
第四章 礦業(yè)權(quán)設置規(guī)劃審查
第十一條 各級國土資源規(guī)劃管理部門應當依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃對礦業(yè)權(quán)設置方案進行合規(guī)性審查。
第十二條 礦業(yè)權(quán)設置方案沒有通過合規(guī)性審查的，不得設置探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第十三條 嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)規(guī)劃禁止、限制勘查和開采礦種的規(guī)定。
禁止勘查、開采礦種，不再新設礦業(yè)權(quán)。
限制勘查、開采礦種實行年度計劃和開采總量控制，并嚴格執(zhí)行規(guī)劃審查和論證制度，達到準入條件的方可投放礦業(yè)權(quán)。
第十四條 依據(jù)規(guī)劃區(qū)塊審查礦業(yè)權(quán)設置方案，對不符合規(guī)劃區(qū)塊的礦業(yè)權(quán)設置方案，不予通過合規(guī)性審查。一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設置一個礦業(yè)權(quán)，因地質(zhì)條件限制需要設置多個礦業(yè)權(quán)的，必須進行規(guī)劃合理性、可行性論證。
實行規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理。依據(jù)礦產(chǎn)資源探明最新成果，對市、縣級礦產(chǎn)規(guī)劃需要增加的規(guī)劃區(qū)塊，按照礦產(chǎn)規(guī)劃審批程序集中報省國土資源廳批準后實施。
第十五條 在礦產(chǎn)規(guī)劃禁止勘查區(qū)內(nèi)，除公益性地質(zhì)工作外，不再新設探礦權(quán)，已有礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。
在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源地保護區(qū)等禁采區(qū)域內(nèi)，原則上不再新設采礦權(quán)，已有開采活動要逐漸有序退出。
第十六條 鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)，原則上不再新設露天采礦權(quán)。設置地下采礦權(quán)的必須符合鐵路、公路相關(guān)安全規(guī)程的要求。
鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)已設置采礦權(quán)的露天開采礦山，由當?shù)卣龀鱿奁陉P(guān)閉決定或采礦許可證到期立即關(guān)閉，并由市、縣國土資源部門引導和幫助被關(guān)閉礦山企業(yè)易地辦礦。
鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)超過1000米可視范圍內(nèi)已設置采礦權(quán)的露天開采礦山，采礦許可證到期可辦理一次延續(xù)手續(xù)，并且不能擴大露天開采范圍，延續(xù)期限不超過3年，延續(xù)期滿關(guān)閉。
第十七條 超貧鐵礦的采礦權(quán)投放量、時序，應在符合礦產(chǎn)規(guī)劃設定準入條件基礎(chǔ)上，嚴格控制，限量投放。
第五章 地質(zhì)勘查項目規(guī)劃審查
第十八條 地質(zhì)勘查項目立項，其勘查范圍應符合礦產(chǎn)規(guī)劃和地質(zhì)勘查專項規(guī)劃劃定的允許勘查區(qū)域。未在該區(qū)域也未列入兩個規(guī)劃項目清單的不予批準立項；礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的限制、禁止勘查、禁采區(qū)域除開展公益性地質(zhì)工作外，不得開展其他勘查活動。對限制勘查區(qū)內(nèi)不動用山地工程的勘查申請，經(jīng)省國土資源廳批準，可以開展地質(zhì)調(diào)查。
第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目規(guī)劃審查
第十九條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目要向礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)集中；政府支持資金要向礦產(chǎn)規(guī)劃設定的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理重點項目傾斜。
第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目立項申請的范圍，應當屬于省、市、縣礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的恢復治理區(qū)，項目未在礦產(chǎn)規(guī)劃劃定區(qū)域的，應在礦產(chǎn)規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃表和清單之內(nèi)。不符合上述條件的項目不得批準立項。
第七章 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整
第二十一條 符合下列條件的，可以按規(guī)定調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃：
�。ㄒ唬┑V產(chǎn)規(guī)劃確定的禁止勘查和開采礦種，因國家礦業(yè)政策發(fā)生變化的。
�。ǘ┫薏蓞^(qū)內(nèi)，經(jīng)一定的探礦工程證明影響礦床開采的限制性條件發(fā)生變化，礦床達到允許開采條件的。
�。ㄈ﹦澣虢�、禁采區(qū)的各類保護區(qū)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C，經(jīng)原保護區(qū)設立機關(guān)批準已調(diào)整各類保護區(qū)范圍的。
�。ㄋ模┙蓞^(qū)內(nèi)主要交通線路走向發(fā)生變化，具備重新劃出可開采礦產(chǎn)資源條件的；交通線路未發(fā)生變化，在確保交通線路安全的前提下，礦床未被壓覆部分達到中型規(guī)模以上的。
�。ㄎ澹┙蓞^(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的重要礦種，對全省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，經(jīng)專家論證，其采礦方法先進，可避免環(huán)境遭受較大影響，能達到環(huán)境保護條件的。
�。┑V產(chǎn)規(guī)劃中允許規(guī)劃調(diào)整的其他情形。
第二十二條 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整的程序：
（一） 申請。由礦業(yè)權(quán)設置所在地的市、縣政府提出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的申請，市、縣國土資源部門做出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的方案，并組織對規(guī)劃調(diào)整方案進行聽證，逐級報省政府審批；調(diào)整省級礦產(chǎn)規(guī)劃報國土資源部審批。
�。ǘ┦芾怼Ｊ临Y源廳收到省政府批轉(zhuǎn)的礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整文件后，對有關(guān)材料進行審查。材料齊全的予以受理。材料不全的通知其補充材料。不符合礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整條件的，予以退回。
�。ㄈ⿲＜艺撟C。對符合調(diào)整條件的，省國土資源廳組織有關(guān)專家實地勘察、審閱資料，對礦產(chǎn)規(guī)劃限制開采、禁止開采提出解限、解禁的可行性論證意見。
�。ㄋ模⿲徍�。根據(jù)上報調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的有關(guān)材料和專家論證意見，由地勘處、礦管處、地環(huán)處、資源處分別提出審查意見，規(guī)劃處審核匯總。
�。ㄎ澹﹫笈�。規(guī)劃處提出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的綜合意見，經(jīng)主管廳長、廳長審簽后報省政府審批，或呈請省政府報國土資源部審批。
第二十三條 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整應當報送以下材料：
（一）礦業(yè)權(quán)設置所在地的市、縣人民政府關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的請示。
�。ǘ┰O區(qū)市國土資源部門關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的意見。
�。ㄈ┑V產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整方案。
（四）礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整方案聽證紀要。
�。ㄎ澹┑V業(yè)權(quán)設置項目可行性研究報告。其中：開采大水礦區(qū)范圍內(nèi)的礦山（指充水量大的礦床），需提交有資質(zhì)單位出具的礦區(qū)水文地質(zhì)勘探報告和有防治水資質(zhì)單位出具的可行性研究報告。
�。┫嚓P(guān)部門意見。
�。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)資料。
第八章 礦產(chǎn)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查
第二十四條 充分利用遙感影像等現(xiàn)代技術(shù)手段，對規(guī)劃限采、禁采區(qū)內(nèi)礦山退出情況、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理情況、礦業(yè)權(quán)年度計劃執(zhí)行情況進行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反規(guī)劃的行為。
第二十五條 對違反礦產(chǎn)規(guī)劃審批礦業(yè)權(quán)設置方案、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，各級人民政府及國土資源部門應及時予以糾正，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
第二十六條 從事礦產(chǎn)規(guī)劃管理的國家工作人員在礦產(chǎn)規(guī)劃實施中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第九章 附則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二〇一〇年九月十九日
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