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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年） |
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作者：趙麗娜律師發(fā)布
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外anthonyjohnsonjr.com
時間：2011/3/11 16:43:00 |
河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2010年07月03日
【實施時間】 2010年07月03日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府
河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》的通知
冀政〔2010〕89號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》已經(jīng)2010年6月26日省政府第61次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）
我省環(huán)京津地區(qū)包括與京津接壤的唐山、滄州、廊坊、保定、張家口、承德6個設(shè)區(qū)市，轄73個縣（市），面積13.3萬平方公里，總?cè)丝?854.2萬人。環(huán)京津地區(qū)是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要成長區(qū)，2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值10143.6億元，占全省的59.6%；實現(xiàn)財政收入1155.8億元，占全省的57.3%。制定并組織實施環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是深化京津冀區(qū)域合作的重大部署，是促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與重大意義
�。ㄒ唬┍容^優(yōu)勢。
區(qū)位條件獨特。該地區(qū)地理位置優(yōu)越，毗鄰全國科研中心、金融中心、北方經(jīng)濟中心和高端人才聚集地，是我省推進城市化、工業(yè)化和參與國際競爭與合作的重點地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。該地區(qū)建成了一批在國內(nèi)具有重要影響的鋼鐵、石化、裝備、能源、建材等工業(yè)基地，培育了一批具有一定規(guī)模和較強競爭力的企業(yè)集團，涌現(xiàn)出一批信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)增長點，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
資源稟賦優(yōu)越。富集的油氣、鐵礦、煤炭、原鹽等自然資源，廣闊的耕地、山場、鹽堿荒地（灘涂）等土地及海域資源，厚重的人文、社會、旅游等資源，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了重要保障。
基礎(chǔ)設(shè)施完善。該地區(qū)形成了以北京和沿海港口為樞紐的海陸空綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建成了地表水、地下水和非傳統(tǒng)水資源多源聯(lián)供的供水工程體系，建起了以煤電為主力、多種新能源為補充的電力供應(yīng)體系及油氣管道輸送體系，良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
�。ǘ┌l(fā)展機遇。
經(jīng)濟全球化進程加快，國際國內(nèi)經(jīng)濟加快戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)分工與合作不斷深化，為環(huán)京津地區(qū)提供了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。國家擴大內(nèi)需和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度不斷加大，特別是京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的實施，將為環(huán)京津地區(qū)合理配置要素資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境。京津城市功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展空間拓展，為環(huán)京津地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇。
（三）面臨挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源約束趨緊，傳統(tǒng)增長方式難以適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢要求；產(chǎn)業(yè)層次低，配套能力弱，在加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中難以形成與京津產(chǎn)業(yè)緊密性的鏈型聯(lián)接；自主創(chuàng)新能力低，利用京津科技優(yōu)勢不足，在搶占戰(zhàn)略制高點的發(fā)展格局中難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需求；體制機制障礙，綜合環(huán)境差異，在市場競爭日益激烈的條件下難以實現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)的有效對接和良性互動。
�。ㄋ模┲卮笠饬x。
加快環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級新趨勢，適應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)實要求，有利于帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，構(gòu)建符合我省實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有利于引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推進產(chǎn)業(yè)加速聚集，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局；有利于實現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)對接和互動，并有效承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成新的戰(zhàn)略增長極，提升在京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)分工中的地位；有利于協(xié)調(diào)與京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保障、環(huán)境保護和空間開發(fā)關(guān)系，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二、發(fā)展思路與戰(zhàn)略目標
�。ㄒ唬┌l(fā)展定位。
中國北方地區(qū)先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和戰(zhàn)略資源儲備調(diào)配中心區(qū)；京津冀都市圈科技成果轉(zhuǎn)化、高端休閑旅游、綠色健康食品和二次能源基地；河北省京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展樣板區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
�。ǘ┛傮w思路。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以深化京津冀區(qū)域合作、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新、擴大開放為動力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力加強與京津在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接融合。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升層級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)效，加快重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育新的增長極，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力、活力和競爭力的整體提升。
（三）指導(dǎo)原則。
1對接京津，率先發(fā)展。著力深化改革擴大開放，在與京津的戰(zhàn)略合作中，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作層次，密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，強化產(chǎn)業(yè)互動，提升發(fā)展水平。
2調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。著力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。
3科技支撐，創(chuàng)新發(fā)展。著力打造科技合作平臺，加快構(gòu)建符合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。
4優(yōu)化布局，聚集發(fā)展。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面加強產(chǎn)業(yè)增長極、發(fā)展帶、增長點和特色聚集區(qū)建設(shè)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動要素向重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。
5轉(zhuǎn)變方式，持續(xù)發(fā)展。著力實施節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
�。ㄋ模┌l(fā)展目標。
到2015年，產(chǎn)業(yè)增長極和區(qū)域增長點建設(shè)實現(xiàn)重大突破，經(jīng)濟實力明顯增強，地區(qū)生產(chǎn)總值超過18000億元，年均增長10%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄�，新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用明顯提升，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達到20%和15％以上；區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力明顯提高，R&D投入占GDP的比重達到1.5%以上，發(fā)明專利授權(quán)量明顯增加；與京津產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展取得重大突破，在高端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)配套發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互補協(xié)調(diào)。
三、產(chǎn)業(yè)空間布局
依據(jù)京津冀都市圈功能分區(qū)和戰(zhàn)略定位，充分考慮區(qū)域開發(fā)強度、資源環(huán)境承載力和開發(fā)潛力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑環(huán)京津地區(qū)“兩極、四帶、多點”空間發(fā)展格局。
�。ㄒ唬﹥蓚�增長極。
1曹妃甸新區(qū)。依托曹妃甸深水大港及灘涂土地資源優(yōu)勢，全力打造新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。加快曹妃甸工業(yè)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)等重點臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及腹地產(chǎn)業(yè)聚集“飛地”建設(shè)步伐，增強聚集發(fā)展能力。全面加強與京津產(chǎn)業(yè)和重大項目對接，加快培育精品鋼材、裝備制造、石油化工和港口物流等臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電力、海水淡化、新型建材、出口加工等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，形成與京津互補、特色鮮明、地位突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快岸線、空間、能源、海洋等戰(zhàn)略資源的開發(fā)利用步伐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。配套建設(shè)唐山灣國際生態(tài)城，重點發(fā)展生態(tài)科技、高新技術(shù)、港口服務(wù)、國際教育、休閑旅游、城市服務(wù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造冀東沿海中心城市、環(huán)渤海地區(qū)重要國際港口城市。
2渤海新區(qū)。發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，著力培育煤化、石化、鹽化、精細化工、海洋化工“五位一體”的化工產(chǎn)業(yè)集群。高起點高標準建設(shè)新型化工、裝備、特鋼工業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造天津濱海新區(qū)南翼重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全力推進綜合大港建設(shè)，完善疏港設(shè)施，盡快實現(xiàn)由能源輸出港向多功能、綜合性大港轉(zhuǎn)變，使黃驊港成為冀中南及晉豫陜蒙等縱深腹地最便捷的出�？�。全面推進臨港區(qū)域和資源整合，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快建設(shè)生態(tài)型、組團狀、現(xiàn)代化濱海黃驊新城，增強渤海新區(qū)影響帶動力。
�。ǘ┧臈l產(chǎn)業(yè)功能帶。
1環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮毗鄰首都北京的區(qū)位優(yōu)勢，以城市、基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，強力推進項目引進和區(qū)域合作，主動承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以電子信息、新能源、新材料和生物產(chǎn)業(yè)為重點，著力推動涿密高速公路沿線核心帶加快發(fā)展，重點建設(shè)廊坊電子信息產(chǎn)品制造及服務(wù)業(yè)基地、保定新能源產(chǎn)業(yè)基地和承德智能化儀器儀表基地，加快推進涿州、玉田、燕郊、固安等高成長性工業(yè)園建設(shè)，積極培育張家口下花園區(qū)、涿鹿、懷來，保定高碑店、易縣、淶水、定興、雄縣，廊坊永清，承德雙灤區(qū)、灤平、興隆等有發(fā)展?jié)摿Φ男略鲩L點，將環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶打造成科技創(chuàng)新成果承接轉(zhuǎn)化基地。
2環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。以京津市場為核心，重點建設(shè)京西北和京西南運動康體休閑、京北皇家休閑度假、濱海休閑度假、京南溫泉湖泊休閑、京津同城商務(wù)休閑、京西南觀光休閑旅游6大功能區(qū)，承德、廊坊、保定3大休閑城市，白洋淀溫泉、樂亭濱海、廊坊商務(wù)休閑、張承草原生態(tài)、崇禮-赤城滑雪溫泉、桑洋河谷葡萄酒文化、中華文明溯源、保定運動文化休閑和紅色旅游8大聚集區(qū)及遷西、涿州、張北、吳橋、圍場等特色休閑旅游重點縣，將休閑旅游業(yè)發(fā)展成為環(huán)京津地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要龍頭產(chǎn)業(yè)。
3環(huán)京津高端食品制造產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)位和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極利用京津高端食品研發(fā)成果，在鞏固壯大糧油食品、方便食品、乳制品、果蔬食品、肉食品、調(diào)味品和飲料酒的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。瞄準京津中高端食品市場，突出綠色、營養(yǎng)和保健，全力打造京北和京西綠色有機食品、京南和京東功能保健食品、津北和津南海洋工程食品3個特色高端食品制造業(yè)密集區(qū)，努力把環(huán)京津地區(qū)建設(shè)成為服務(wù)京津、帶動全省食品工業(yè)升級的高端食品產(chǎn)業(yè)帶。
4環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。圍繞臨港園區(qū)、區(qū)域中心城市、交通聯(lián)運樞紐、重要生產(chǎn)基地和貨物集散地，布局建設(shè)“一帶、兩通道、三類聚集區(qū)”的環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。即以6個設(shè)區(qū)中心城市為支點的環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，以唐山港為龍頭的冀東物流通道，以黃驊港為龍頭的冀中南物流通道，以綜合交通樞紐、制造產(chǎn)業(yè)基地和商品集散地為支撐的三種類型物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為環(huán)京津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱型產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┌藗�區(qū)域增長點。
1保定新能源及能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和“中國電谷”品牌效應(yīng)，以太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲能節(jié)電和輸變電裝備制造為重點，依托英利、惠騰、天威、風(fēng)帆和國電聯(lián)合動力等龍頭企業(yè)，全面加強與京津的產(chǎn)業(yè)合作，謀劃與京津共建太陽能、風(fēng)電等技術(shù)研究院，著力推進光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、新型儲能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備、電力自動化及電力軟件等6大園區(qū)建設(shè)，努力把保定建成在全國有示范意義的新能源裝備制造基地和低碳經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。
2保定汽車及零部件制造基地。抓住國家擴大內(nèi)需、汽車產(chǎn)業(yè)振興和消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，進一步鞏固皮卡車、微型貨車國內(nèi)領(lǐng)先地位，加快長城轎車和長安微型客車等小排量乘用車發(fā)展，積極開發(fā)電動車及中高檔乘用車。謀劃建設(shè)保定汽車技術(shù)研究院，加強與京津在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、市場營銷等環(huán)節(jié)的分工協(xié)作，推進發(fā)動機、鋁輪轂、變速器、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的系統(tǒng)集成和新能源汽車開發(fā)應(yīng)用。集中力量建設(shè)好長城、長安兩個整車生產(chǎn)園區(qū)，加快徐水、涿州等縣（市）汽車零部件產(chǎn)業(yè)小區(qū)發(fā)展，努力把保定建成華北地區(qū)重要的輕型汽車生產(chǎn)和出口基地。
3廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)基地。充分利用毗鄰京津電子信息技術(shù)中心的區(qū)位優(yōu)勢，以通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、顯示器件、信息材料、應(yīng)用軟件和信息服務(wù)為主攻方向，依托富士康、華為、中興、京東方、陽光硅谷等龍頭骨干企業(yè)，全力推進與京津在技術(shù)研發(fā)、引進創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的聯(lián)合與協(xié)作，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，集中力量建設(shè)以廊坊開發(fā)區(qū)、龍河工業(yè)園、永清工業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)為主體的永定電子信息產(chǎn)業(yè)基地和以燕郊電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的潮白電子信息產(chǎn)業(yè)帶，把廊坊建成京津冀地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)品制造和服務(wù)外包基地。
4唐山重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高速列車、新能源汽車、冶金礦山及水泥機械、大型環(huán)保及工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，積極吸納京津及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力實施技術(shù)創(chuàng)新、外向帶動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大企業(yè)培育、園區(qū)整合提升、品牌塑造、企業(yè)信息化、可持續(xù)發(fā)展八大工程，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面提升自主創(chuàng)新能力、裝備成套能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力，努力把唐山建設(shè)成為我國北方地區(qū)有重要影響的重型裝備制造基地和國內(nèi)最大的高速動車組生產(chǎn)基地。
5滄州石油化工產(chǎn)業(yè)基地。依托中石油華北石化分公司、中石化滄州分公司、中海油中捷石化公司三大龍頭企業(yè)，以渤海新區(qū)臨港化工園區(qū)、任丘石化基地為平臺，重點抓好華北石化1000萬噸、中捷石化1000萬噸、滄煉500萬噸煉油質(zhì)量升級改造項目建設(shè)，積極推進百萬噸甲醇、二甲醚及12萬噸己內(nèi)酰胺等系列化工項目前期工作，建成國內(nèi)一流的大型石化、化肥生產(chǎn)儲備和氯堿化工基地，打造綠色、安全、國際石油化工基地。
6滄州管道和管件裝備制造基地。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大力發(fā)展石油、天然氣、煤氣、核電、鍋爐、市政工程等六大專用管道系列以及化工、鋼鐵、建材等裝備配套管件，加大抗壓、防腐、耐溫、耐磨、防輻射等功能管材和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快推進企業(yè)兼并重組，集中力量建設(shè)渤海新區(qū)、滄州市區(qū)、任丘、青縣、泊頭、鹽山、孟村等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，努力把滄州建成全國最大的管道和管件裝備生產(chǎn)基地，打造國內(nèi)外知名“管道裝備制造之都”。
7張家口礦山和工程裝備制造基地。適應(yīng)我國大型現(xiàn)代化礦山和工程建設(shè)的需要，以西山產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宣化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、張北風(fēng)機設(shè)備制造園等園區(qū)為平臺，全面推進以工程機械、風(fēng)電及光伏發(fā)電設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備、工業(yè)鍋爐和專用汽車為重點的裝備制造業(yè)發(fā)展，加強整機和關(guān)鍵部件開發(fā)，配套建設(shè)好裝備制造技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)合作平臺和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，大力推進中煤張家口煤機等企業(yè)整體搬遷、河北宣工工業(yè)園、三一風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、探機工業(yè)園、冀中金能礦業(yè)設(shè)備等重大建設(shè)項目，努力把張家口建成環(huán)京津地區(qū)礦山和工程裝備制造基地。
8承德釩鈦制品及裝備制造基地。充分發(fā)揮釩鈦資源優(yōu)勢，加快釩鈦鋼及鋼延工業(yè)園區(qū)和釩鈦技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，推進釩鈦資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，力爭把承德建成中國最大的釩鈦制品基地，打造“中國釩谷”。依托雙灤區(qū)輸送機械、石油機械、智能儀器儀表和光機電一體化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步開拓風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、食品加工設(shè)備、畜牧機械等裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強高新區(qū)和周邊縣裝備及零部件加工制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造京北重要的裝備制造業(yè)基地。
�。ㄋ模┛h域特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
按照突出縣域特色、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進聚集發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃一批對接京津的省市級特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點推進白溝箱包和商貿(mào)、高陽紡織、灤平農(nóng)牧食品加工、大廠潮白河工業(yè)區(qū)、懷涿葡萄酒等35個省級特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和綜合服務(wù)功能，吸引和衍生關(guān)聯(lián)企業(yè)加速聚集，形成縣域經(jīng)濟特色發(fā)展的新格局。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
按照“吸納承接、融合提升、重點突破”的要求，以電子信息、新能源、新材料和生物產(chǎn)業(yè)等為重點，促進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項目向環(huán)京津區(qū)域聚集，形成與京津分工合理、特色各異的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。
--電子信息。積極承接京津及境內(nèi)外電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力引進產(chǎn)業(yè)配套與對接項目，重點延伸和完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、平板顯示、半導(dǎo)體照明等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展應(yīng)用軟件、第三、四代移動通信系統(tǒng)和終端、新一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視和家用視聽設(shè)備、行業(yè)電子等新的增長點。加快研發(fā)電子級硅材料、有機電致發(fā)光屏、等離子放電顯示屏等產(chǎn)品，引進集成電路、高世代液晶屏等生產(chǎn)線。加快建設(shè)廊坊、保定信息產(chǎn)業(yè)基地和一批特色園區(qū)，建成中國北方電子信息產(chǎn)品制造基地。
--新能源。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、有序開發(fā)、風(fēng)光互補”的原則，集中力量建設(shè)京津清潔能源供應(yīng)基地。重點開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能，大力推進核電前期工作。加快建設(shè)張承千萬千瓦級風(fēng)電基地、張家口大型風(fēng)光儲示范工程、承德風(fēng)光一體化工程、保定光伏電站和滄州、唐山沿海風(fēng)電基地等項目。積極發(fā)展非糧生物液體燃料和垃圾發(fā)電，繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣和大型沼氣工程，建設(shè)一批生物質(zhì)成型燃料和生物質(zhì)集中燃氣示范項目。規(guī)范推進地熱利用，推廣地熱采暖和地源熱泵技術(shù)。開展海洋能利用試點，建設(shè)潮汐電站示范項目。啟動煤層氣開發(fā)利用試點，建設(shè)煤層氣電站。以重點汽車及零部件企業(yè)為龍頭，推動動力性電池、混合動力和純電動汽車研發(fā)，加快發(fā)展電動汽車、混合動力汽車等新能源汽車，做大汽車啟動電池生產(chǎn)規(guī)模，延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整制高點。
--新材料。面向京津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和消費市場，重點發(fā)展金屬新材料、電子信息材料、新能源材料、高性能纖維等新材料，加大復(fù)合金屬材料、功能金屬材料、光敏和磁敏材料、高分子復(fù)合材料、納米材料等新材料開發(fā)力度，打造涿州開發(fā)區(qū)和保定高新區(qū)非晶材料、保定樂凱涂布材料、廊坊電子信息材料、三河工具材料、唐山高端合金材料、承德釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)基地，建立和完善新材料創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)入園聚集。
--生物產(chǎn)業(yè)。全面加強與京津在生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，圍繞發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造和生物農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，注重承接京津轉(zhuǎn)基因藥物、新型疫苗與診斷試劑等高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)制造，加快培育現(xiàn)代中藥、生物基材料、有機酸制品等產(chǎn)業(yè)，推進生物醫(yī)學(xué)工程制品、生物質(zhì)材料、轉(zhuǎn)基因動植物新品種等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大生物肥料、生物農(nóng)藥、生物處理劑等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批微生物制造、生物基材料、生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)示范基地。
--海洋工程。加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋化工、海洋工程材料、海洋新能源、海水綜合利用等海洋工程和產(chǎn)業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，建設(shè)新興海洋產(chǎn)業(yè)基地。
�。ǘ﹤鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
以高端化、品牌化為方向，著力優(yōu)化整合鋼鐵工業(yè)，加快發(fā)展裝備制造和石化產(chǎn)業(yè)，改造提升其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
--裝備制造業(yè)。按照“發(fā)展整機、壯大配套、培育龍頭、推進聚集”的思路，重點在交通、能源、工程、環(huán)保和專用裝備等五大領(lǐng)域加快發(fā)展步伐。交通裝備，培育壯大唐山高速動車組、中低速磁懸浮軌道交通系統(tǒng)和電動汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，保定皮卡車、乘用車與微型車、電動汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，張家口專用汽車和民用直升飛機制造基地等，適時謀劃建設(shè)唐山和滄州修造船基地，大力發(fā)展船用柴油機、變速箱、控制設(shè)備等船舶零部件制造項目。加強與京津整機生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作配套，謀劃建設(shè)與京津汽車、大飛機等項目相配套的零部件制造項目，引導(dǎo)零部件企業(yè)向基地和園區(qū)聚集。能源裝備，加快發(fā)展大型超高壓輸變電、風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電和新型儲能等成套設(shè)備，與京津合作打造技術(shù)研發(fā)平臺，重點發(fā)展風(fēng)電葉片、整機及控制系統(tǒng)等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)核電站配套設(shè)備、高效節(jié)能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。謀劃發(fā)展清潔煤電裝備項目，力爭在全國率先建成清潔能源裝備制造基地。工程裝備，重點發(fā)展新一代推土機、裝載機、挖掘機及工程機械關(guān)鍵零部件，推動叉車、物流設(shè)備主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，積極開展地鐵工程設(shè)備的開發(fā)和生產(chǎn)。環(huán)保裝備，重點扶持柴油機后處理裝置、節(jié)能環(huán)�？諝鈮嚎s機、自動化除塵設(shè)備等項目。加大環(huán)保節(jié)能設(shè)備新產(chǎn)品的研發(fā)力度，大力發(fā)展電廠脫硫、海水淡化、污水與工業(yè)廢水處理、垃圾處理、工業(yè)及醫(yī)療廢棄物處理等裝備制造項目，打造節(jié)能環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域新優(yōu)勢。專用設(shè)備，重點發(fā)展煤炭、石油、冶金、建材、紡織、醫(yī)療、地勘等裝備領(lǐng)域，大力發(fā)展唐山焊接和水泥裝備、承德輸送機和精密儀器儀表、張家口煤機和鉆機、滄州管件及徐水吊索具等重點產(chǎn)品。加快開發(fā)現(xiàn)代化成套高效數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)等新一代重大裝備，推進裝備的智能化、精密化和集成化。
--鋼鐵產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)鋼鐵強省，加快資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鋼鐵產(chǎn)能向沿海和有資源優(yōu)勢地區(qū)集中。重點建設(shè)曹妃甸精品鋼、承德釩鈦鋼、渤海新區(qū)特種鋼和唐山船用鋼等四大生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，鼓勵民營鋼鐵企業(yè)整合重組，支持河北鋼鐵集團等骨干企業(yè)加快優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。聯(lián)合省外相關(guān)高校和京津國家級冶金科研院所，組建鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；研發(fā)推廣熔融還原、潔凈鋼冶煉等共性關(guān)鍵技術(shù)和先進工藝；重點發(fā)展造船板、橋梁板、高強度轎車用鋼、電工鋼、釩鈦合金鋼等高附加值產(chǎn)品。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)和企業(yè)，大力推進節(jié)能減排。
--石化產(chǎn)業(yè)。堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，延伸石油化工、煤化工和鹽化工三大產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)入園進區(qū)聚集發(fā)展，形成若干產(chǎn)業(yè)集群。石油化工，積極支持南堡油田、華北油田開發(fā)，爭取燕山石化異地擴能改造，大力推進曹妃甸千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程，加快建設(shè)華北石化、中捷石化煉油擴能改造及滄州煉化填平補齊項目，盡快形成成龍配套的化工產(chǎn)業(yè)群，努力建成全國重要的石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。煤化工，按照鞏固提高煤焦化、大力發(fā)展煤氣化、密切關(guān)注煤液化的思路，依托央企和省內(nèi)骨干企業(yè)，加快開發(fā)建設(shè)唐山開灤、滄州神華煤焦化和煤氣化等煤氣資源深加工項目，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力，引導(dǎo)煤化工企業(yè)向臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和煤炭資源富集地聚集。鹽化工，重點支持唐山三友、河北盛華等重點企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展有機氯產(chǎn)品，綜合利用海水、苦鹵資源，開發(fā)溴、鎂、鉀系列產(chǎn)品，謀劃建設(shè)萬噸級海水提鉀、提溴產(chǎn)業(yè)化項目和大型鈦白粉項目。精細化工，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開發(fā)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性、功能性材料和信息化學(xué)品及各種中間體等附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、替代進口和填補國內(nèi)空白的高端精細化工產(chǎn)品。
--其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建材工業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能、高附加值的新型建材，重點建設(shè)冀東水泥生產(chǎn)基地、唐山優(yōu)質(zhì)陶瓷生產(chǎn)基地、京南塑料型材生產(chǎn)基地、廊坊保溫隔熱防腐材料基地、京西南裝飾石材產(chǎn)業(yè)基地。輕工業(yè)，加快推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、品種檔次高級化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、企業(yè)規(guī)模大型化，重點建設(shè)環(huán)京津高端食品制造產(chǎn)業(yè)帶，包裝印刷、革塑制品和五金工具產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝業(yè)，強化與京津的對接融合，借用京津品牌、營銷渠道和市場空間，加快轉(zhuǎn)型升級。抓住技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新四大關(guān)鍵，加快向產(chǎn)品系列化、高檔化、藝術(shù)化的精深加工轉(zhuǎn)變，促進棉紡、化纖、織布、印染、家紡、服裝配套發(fā)展，提升行業(yè)檔次，發(fā)展自主品牌。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
優(yōu)化布局，拓展領(lǐng)域，努力提高環(huán)京津地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，使其成為承接京津、輻射周邊、帶動全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的前沿。
--現(xiàn)代物流業(yè)。按照環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶的總體布局，重點建設(shè)以能源、原材料和集裝箱等為主的唐山臨港綜合物流園區(qū)和黃驊臨港綜合物流園區(qū)，大力培育張家口-北京天竺空港聯(lián)盟物流園、三河燕郊空港物流園、承德內(nèi)陸港物流園區(qū)和保定陸運口岸物流園區(qū)。謀劃建設(shè)固安、廣陽首都新機場空港物流園，依托專業(yè)化生產(chǎn)基地、骨干企業(yè)和交通節(jié)點，建設(shè)一批專業(yè)性物流中心。組織實施物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程，建設(shè)一批物流公共信息平臺和大型標準化物流設(shè)施。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)建設(shè)采購中心和物流配送中心，大力發(fā)展第三方物流，打造國內(nèi)外聯(lián)通、京津冀一體、沿海腹地互動的國際化現(xiàn)代綜合物流基地。
--休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮自然景觀優(yōu)美、歷史遺存眾多、文化底蘊深厚、民俗物產(chǎn)豐富、地緣區(qū)位獨特等優(yōu)勢，加強與京津旅游市場的對接，整合旅游資源，延長服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進京津冀旅游一體化建設(shè)。加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一批主題特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化品味較高的精品休閑旅游景區(qū)，將休閑旅游與體育健身、演藝娛樂、觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)觀摩、飲食文化和影視產(chǎn)品相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，促進旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展。加強旅游景區(qū)通往京津的交通設(shè)施建設(shè)，形成方便快捷的網(wǎng)絡(luò)通道。加大面向京津市場的宣傳、推介和營銷力度，借力京津開拓國外旅游市場，推動與京津蒙晉魯?shù)鹊貐^(qū)旅游資源的聯(lián)合開發(fā)，形成一批新的旅游熱點，建立管理互動、營銷互信、利益共享的合作機制。
--金融產(chǎn)業(yè)。借助國家給予京津金融改革先行先試的政策機遇，大力推動京津冀金融合作與一體化進程。
培育發(fā)展新型地方性金融機構(gòu)，借力京津吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券等各類金融機構(gòu)進駐。鼓勵現(xiàn)有股份制銀行和城市商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點、延伸服務(wù)，支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營，推動農(nóng)村信用社逐步向農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行轉(zhuǎn)變。大力推進金融創(chuàng)新，爭取京津金融創(chuàng)新政策向環(huán)京津區(qū)域延伸，在私募基金股權(quán)投資、小額貸款公司組建、新型農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)立、中小企業(yè)信托擔保等領(lǐng)域力爭有新突破，探索建立京津債券、期貨和股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易分市場。改造升級傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，研究探索建立曹妃甸離岸金融試驗區(qū)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，培育壯大非銀行金融、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和證券中介等機構(gòu)，建立多層次、多元化的金融產(chǎn)業(yè)體系。
--文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。立足底蘊豐厚的燕趙文化資源，以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，重點培育數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計、廣播影視、工藝美術(shù)、出版發(fā)行、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。圍繞內(nèi)容創(chuàng)意和交易傳播兩大核心環(huán)節(jié)，強化與京津在文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化體育休閑等行業(yè)的合作。準確定位唐山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、保定動漫產(chǎn)業(yè)基地和體育城的功能與發(fā)展方向，加快園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)與京津錯位發(fā)展。結(jié)合城市舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進京津及海內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)和設(shè)計企業(yè)，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)層次，充分發(fā)揮園區(qū)的孵化、聚集、推動作用。面向京津冀三地共同市場，建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺、技術(shù)服務(wù)平臺和人才培訓(xùn)基地。
--服務(wù)外包業(yè)。以信息產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)教育基地為載體，重點發(fā)展信息技術(shù)、數(shù)據(jù)開發(fā)、財務(wù)會計、產(chǎn)品設(shè)計、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的外包業(yè)務(wù)，主動承接京津及海內(nèi)外研發(fā)流程、業(yè)務(wù)流程等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育壯大服務(wù)外包企業(yè)主體，吸引京津服務(wù)外包企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以信息技術(shù)外包（ITO）為主要發(fā)展領(lǐng)域，抓好廊坊、保定省級服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)外包的規(guī)�；l(fā)展。
--保健康復(fù)業(yè)。以京津市場為重點，加快培育養(yǎng)生餐飲、保健食品、運動健身和休養(yǎng)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)養(yǎng)生保健產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大一批有特色、有品位、有實力的重點養(yǎng)生企業(yè)和品牌。提升發(fā)展運動休閑保健業(yè)，推進“環(huán)京津健身休閑圈”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進具有品牌的健身活動、保健推拿、美容美體等高檔次會所，培育發(fā)展療養(yǎng)休養(yǎng)業(yè)，依托山岳、森林、峽谷、溪流等自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，加快推進以運動休閑度假、體驗養(yǎng)生等為主的京津療休養(yǎng)基地和養(yǎng)老基地建設(shè)。
--房地產(chǎn)業(yè)。著眼于承接京津部分城市功能，依托京津冀客運專線網(wǎng)和一小時快捷交通圈，推進京津冀房地產(chǎn)一體化進程。加強住房保障體系建設(shè)和行業(yè)管理，引進國內(nèi)龍頭房地產(chǎn)公司與培育本土房地產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、生活便利、舒適文明的住宅小區(qū)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，逐步建成面向京津的居住、休養(yǎng)、休閑、旅游房地產(chǎn)基地。
�。ㄋ模┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，按照完善農(nóng)業(yè)功能、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積、減少水資源消耗、提升生態(tài)承載能力的思路，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合生產(chǎn)要素，集成先進技術(shù)，率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。
--糧食生產(chǎn)。圍繞推進糧食規(guī)�；�、專用化、集約化生產(chǎn)，完善水利設(shè)施，提高機械化水平，發(fā)展高產(chǎn)、節(jié)水、特色糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)好糧食生產(chǎn)核心區(qū)。
--農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進牛奶、肉禽、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、酒葡萄、特色海產(chǎn)品等十大優(yōu)勢產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。選擇15個生產(chǎn)基礎(chǔ)好、組織化程度高、產(chǎn)業(yè)體系相對健全的蔬菜生產(chǎn)大縣，以提升檔次、提高效益為目標，加快推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力打造成為開拓京津高端市場、帶動全省蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級的高標準生產(chǎn)基地。強化與京津的農(nóng)業(yè)科技合作，共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，共同推進標準化建設(shè)及品牌創(chuàng)建，建設(shè)與京津?qū)拥霓r(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢測體系、物流配送體系和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺。
--城郊型特色農(nóng)業(yè)。依托京津消費市場，加快發(fā)展花卉、苗木、藥材、食用菌、特色雜糧等高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展名特水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游功能于一體的休閑農(nóng)莊、林場和漁村。
--生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。大力推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)清潔化、資源化和循環(huán)化，培育和完善“糧食種植-畜禽養(yǎng)殖-畜產(chǎn)品精深加工-廢棄物處理再利用”循環(huán)經(jīng)濟鏈和“畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼氣（或糞便生化處理加工）-有機肥-無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”生態(tài)循環(huán)鏈等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)環(huán)京津農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。
五、支撐條件
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以同城化為方向，推進環(huán)京津地區(qū)與京津基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同標準設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)一體化。交通，加快建設(shè)京石、津秦、京沈、京唐客運專線，津保、京張城際鐵路，大廣、張涿、張承、涿密等高速公路，京涿、京廊、京燕等軌道交通以及唐山港、黃驊港集疏運通道，打造京津冀都市圈一體化的安全、方便、快捷綜合交通運輸體系。電力，加快區(qū)域內(nèi)曹妃甸、黃驊、沙嶺子等骨干電廠建設(shè)和輸配電網(wǎng)改造，完善風(fēng)電站、熱電站、抽水蓄能電站、生物質(zhì)電站和太陽能電站等新電源生產(chǎn)供應(yīng)體系，提高電力保障能力。信息，加強衛(wèi)星通信、移動通信、網(wǎng)絡(luò)通信和固話通信等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，積極推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字工程和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力整合信息和網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)通信多元化、視頻多元化等多功能通信網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域內(nèi)信息設(shè)施的綜合服務(wù)能力。積極創(chuàng)造條件，推動信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與京津?qū)崿F(xiàn)同城化。
�。ǘ┏鞘挟a(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。
堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展原則，建設(shè)環(huán)繞京津、多層組合、梯度合理的城市群，形成以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，空間布局集中均衡、城鎮(zhèn)形態(tài)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)支撐有力、人口構(gòu)成合理的環(huán)京津城鎮(zhèn)體系。著眼增強城市聚集，吸納能力和輻射帶動能力，拓展各中心城市、中小城市發(fā)展空間，完善城市功能，加快建設(shè)提升帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)。著力完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化政策環(huán)境，消除體制機制障礙，提高服務(wù)質(zhì)量，改善綜合環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)新區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納承載能力，提升接續(xù)京津產(chǎn)業(yè)鏈條的配套發(fā)展能力，提高京津科技研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化吸收能力，使城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)成為環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
（三）創(chuàng)新合作平臺建設(shè)。
把全面提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，以建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、培育高素質(zhì)創(chuàng)新團隊為重點，努力構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建設(shè)河北鋼鐵研究院、新能源開發(fā)研究院、承德釩鈦產(chǎn)業(yè)研究院等特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，提高重點支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。加快建設(shè)以企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室（重點實驗室）為重點的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)與京津科研院所、高等院校、大型央企的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建設(shè)以骨干企業(yè)為主體、高端技術(shù)產(chǎn)品為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。密切與中關(guān)村、亦莊開發(fā)區(qū)、天津濱海新區(qū)等的產(chǎn)業(yè)鏈型合作，將京津的高端人才和高技術(shù)研究成果有效轉(zhuǎn)化為我省技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素。實施與京津共建區(qū)域創(chuàng)新合作平臺工程，重點推進研發(fā)設(shè)計平臺、檢測檢驗平臺、信息服務(wù)平臺、融資服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、科研成果孵化器和產(chǎn)業(yè)化加速器建設(shè)，強化保定新能源和汽車、唐山運輸裝備、張家口工程裝備、廊坊電子信息、滄州非金屬材料、承德合金材料等技術(shù)創(chuàng)新能力，為環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
�。ㄋ模┤瞬胖误w系建設(shè)。
建立健全環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才、高技能人才、緊缺型人才的引進機制，推進京津冀統(tǒng)一開放的人力資源市場建設(shè)，實施高層次人才引進計劃，搭建快捷高效的人才交流平臺。實施人才聯(lián)合培養(yǎng)工程，注重引進京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能專業(yè)人才培養(yǎng)體系。大力開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)骨干群體和熟練技術(shù)工人隊伍。完善人才使用政策，建立與環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配制度和激勵機制。鼓勵企業(yè)以期權(quán)、期股和要素入股等形式，形成吸引各類人才的長效機制，鼓勵科技人才利用研發(fā)成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。
（五）資源保障能力建設(shè)。
進一步完善環(huán)京津地區(qū)供水體系，提高供水安全保障能力。加快南水北調(diào)、引黃入冀等跨流域引水工程、微咸水利用和海水淡化工程、城市中水回用工程實施，盡快形成地表水、地下水、外調(diào)水、再生水聯(lián)供互補、安全高效的水資源供給和調(diào)配系統(tǒng)。加強土地收儲與挖潛，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展供地能力。挖掘存量土地潛力，加快小型、分散用地向規(guī)模化、園區(qū)化方向發(fā)展，實現(xiàn)土地資源的集約、高效利用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在搞好現(xiàn)有能源、資源境外合作項目的基礎(chǔ)上，通過控股、參股、股權(quán)置換、直接投資等方式，與能源資源豐富的省區(qū)及境外區(qū)域合作開發(fā)鐵礦、煤礦、原油、森林等資源，以重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為載體，逐步建立多元化的域外、境外能源資源供應(yīng)基地，提高利用“兩種資源”的能力和水平。
�。┓⻊�(wù)保障體系建設(shè)。
在鞏固提升環(huán)京津地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力開拓服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，拓展服務(wù)空間。適應(yīng)京津城市發(fā)展空間擴大的需要，重點加強涿州、廊坊市區(qū)和燕郊、承德市區(qū)、懷來、青縣等熱點地域的房地產(chǎn)開發(fā)，盡快建成對京津城市中上階層有吸引力的現(xiàn)代化居住社區(qū)、老年公寓區(qū)和高端別墅區(qū)；針對環(huán)京津地區(qū)與京津兩市在普教、技教和職教上形成的梯度差，有針對性地加強廊坊、保定、滄州和唐山毗鄰京津地區(qū)的中級教育設(shè)施建設(shè)，大幅度提升對京津城市居民的教育服務(wù)能力；加快推進與京津在醫(yī)療領(lǐng)域的合作，盡快承擔起京津兩市專業(yè)、配套和輔助醫(yī)療職能，重點在廊坊、承德、保北、滄北地區(qū)加強特色醫(yī)療、保健醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)，努力把環(huán)京津地區(qū)醫(yī)療、保健、康體服務(wù)業(yè)培育發(fā)展成為優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄆ撸┲放乒こ探ㄔO(shè)。
組織實施區(qū)域名城、名品等培育行動計劃，從全省重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)中，篩選確定100項左右有發(fā)展前景、有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，集中力量加大優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品開發(fā)支持力度，培育打造一批質(zhì)量好、附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場影響力強的國家級和省級知名品牌，使之成為代表環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“名片”。大力推進地理標志性知名商標、品牌和名片建設(shè)，在加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過“走出去”和“引進來”，拓展與國內(nèi)外知名品牌和商標的合作開發(fā)領(lǐng)域和方式，通過名牌帶動，打造一批生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)同行業(yè)前列、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有行業(yè)話語權(quán)的大型企業(yè)集團。
六、保障措施
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變政府職能。
加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，全面推進政企、政資、政事、政府和中介組織分開，提高資源配置效率。改革行政審批方式、簡化審批程序、減少和規(guī)范審批事項，切實提高行政效能。減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，強化社會管理和公共服務(wù)職能。推行省直管縣行政體制，增強縣級政府的公共服務(wù)能力。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制。按照小政府、大社會的管理模式，理順開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)條塊分割的行政管理體制，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展一體化管理的有效途徑，加快各級各類開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）由托管管理體制向獨立行政管理體制過渡，強化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實現(xiàn)區(qū)域一體化管理、產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、經(jīng)濟社會共同發(fā)展。
創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制。突破行政區(qū)界限，探索建立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督體制機制，完善區(qū)域合作會商制度、產(chǎn)業(yè)政策銜接制度、重大項目對接制度和資源環(huán)境補償制度等。創(chuàng)新與京津的合作方式，促進生產(chǎn)要素的順暢流動和產(chǎn)業(yè)的合理布局。構(gòu)建公平競爭的良好環(huán)境，制定中小企業(yè)面向京津、服務(wù)京津、對接京津的優(yōu)惠政策，在融資、人才、技術(shù)、管理、市場、信息等方面加大對中小企業(yè)的服務(wù)和支持。鼓勵中小企業(yè)公平競爭、自愿聯(lián)合、規(guī)模聚集、攜手發(fā)展，提高市場競爭能力。放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，降低民間資本準入門檻，提高準入效率，合理引導(dǎo)其以多種方式進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，維護公平競爭的市場環(huán)境。
（二）創(chuàng)新開放模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
打造“洼地”效應(yīng)。進一步解放思想，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，著力優(yōu)化投資環(huán)境、項目建設(shè)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和市場環(huán)境，力爭在服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)手段上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新提高，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、資金、人才聚集洼地，吸引京津各類要素向“洼地”聚集。
擴大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極推動海陸口岸建設(shè)，增加口岸數(shù)量，增強開放功能，提升開放等級，打造開放新優(yōu)勢。加快內(nèi)陸港、保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流港區(qū)等高開放區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域整體對外開放水平。
創(chuàng)新招商引資方式。增強與京津區(qū)域認同，積極探索與京津聯(lián)合招商、區(qū)域聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極推進外向型產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、技術(shù)研發(fā)平臺和加工制造基地建設(shè)，全面加強與國際跨國公司，特別是世界500強的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)外資投向，創(chuàng)新利用外資方式，增強內(nèi)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，在新一輪對外開放競爭中，取得實質(zhì)性突破。
推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。將轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，培育壯大出口主體，打造自主品牌，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，增加非物質(zhì)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高附加值加工貿(mào)易，提高出口產(chǎn)品層次和加工深度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，在全球范圍開展資源和價值鏈整合，培育一批跨國公司和知名品牌。
加強與內(nèi)地區(qū)域合作。進一步推進與毗鄰省區(qū)及省內(nèi)其它地區(qū)的合作，聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)碼頭，擴大口岸與腹地直通及進出口貨物運輸服務(wù)范圍，為縱深腹地在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、出口貿(mào)易、對外開放、科技創(chuàng)新等方面提供高效服務(wù)。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局。
（三）創(chuàng)新服務(wù)手段，加大政策支持。
抓住國家實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時機，落實好相關(guān)支持政策，積極爭取財政性專項資金對環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。對產(chǎn)業(yè)聚集度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)基地，省政府在重點項目、土地指標、產(chǎn)業(yè)資金等方面安排上給予傾斜。
促進自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持環(huán)京津6市設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。落實稅前扣除企業(yè)研發(fā)費用優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入。完善創(chuàng)業(yè)孵化機制，促進優(yōu)秀人才把創(chuàng)新成果發(fā)展成為科技型中小企業(yè)，并迅速壯大。
強化金融信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對環(huán)京津地區(qū)的信貸投放力度，按國家有關(guān)要求，對符合條件的企業(yè)探索開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效信貸支持。支持環(huán)京津6市設(shè)立股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金、貸款擔�；稹�(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等地方投融資機構(gòu)，允許合伙制基金辦理工商登記，鼓勵省建投集團等省級投融資機構(gòu)加大對環(huán)京津地區(qū)重點項目投資力度。支持民間資金投資設(shè)立商業(yè)性擔保機構(gòu)和民營企業(yè)開展互助性擔保。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券直接融資，利用好創(chuàng)業(yè)板融資平臺，拓寬籌融資渠道。
鼓勵環(huán)京津6市制定并組織實施“飛地”建設(shè)計劃，謀劃設(shè)立形式多樣的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，探索建立有利于區(qū)域合作開發(fā)的利益分配機制，完善配套支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的合作空間和載體。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新工作方式，加強規(guī)劃實施。
省直有關(guān)部門和環(huán)京津6市政府要切實加強對規(guī)劃實施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃確定的目標任務(wù)、發(fā)展重點及政策措施，加強分類指導(dǎo)，市、縣都要有所側(cè)重，因地制宜地研究制定具體實施方案，根據(jù)自身特點確定重點選好突破口。要建立健全工作機制，明確任務(wù)分工，落實工作責任，強化銜接協(xié)調(diào)。進一步完善激勵措施，對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行目標管理責任制，并和干部的使用和晉升掛鉤，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要創(chuàng)新工作方式方法，從解決當前最緊迫、最突出的問題入手，細化措施，加快推進。要密切跟蹤國內(nèi)外形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，重大問題及時向省政府報告。
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