中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)何勇

早在劉志軍同父異母的胞弟、原武漢鐵路分局副局長(zhǎng)劉志祥因腐敗被查時(shí)，已經(jīng)有種種線索指向劉志軍，但劉志軍只是有驚無(wú)險(xiǎn)，在質(zhì)疑聲中依然穩(wěn)坐鐵道部的第一把交椅。

未受胞弟案牽連

1953年和1956年，劉志軍和劉志祥兄弟倆先后出生在湖北鄂州一個(gè)小村莊。兄弟倆都與鐵路有著不解之緣，先后擔(dān)任鐵路樞紐武漢鐵路局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)，又都分別在鐵路部門任上落馬。

2006年3月16，曾先后擔(dān)任漢口火車站站長(zhǎng)、武漢鐵路分局副局長(zhǎng)的劉志祥，因涉嫌故意傷害、貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，在湖北省宜昌市中級(jí)人民法院正式受審，后被判死緩。

讓人意外的是，劉志祥的案子并沒有牽扯到劉志軍。劉志祥在2002年任漢口火車站站長(zhǎng)期間，因?yàn)榕c漢口火車站招待所承包商高鐵柱(歿年42歲)轉(zhuǎn)租一事發(fā)生糾紛，后劉志祥得知高鐵柱準(zhǔn)備與他人一起到有關(guān)部門舉報(bào)其違法犯罪問題，便指使無(wú)業(yè)人員彭支紅去“修理”高鐵柱。彭支紅邀約并指使馮立海(已判刑)毆打高鐵柱。2002年12月8日，馮立海又邀約他人攜帶彈簧刀、鐵管等兇器竄入高鐵柱的租住處，對(duì)其進(jìn)行毆打，高鐵柱被刺破右股動(dòng)靜脈，致其急性失血性休克死亡。

此外，劉志祥在擔(dān)任漢口火車站站長(zhǎng)和武漢鐵路分局副局長(zhǎng)期間貪污、受賄高達(dá)3000多萬(wàn)元。

據(jù)長(zhǎng)年舉報(bào)劉志祥的原湖北汽車工業(yè)總公司退休職工汪漢林向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，“事實(shí)上在高鐵柱命案中，高鐵柱在被毆打致死后，僅僅是以刑事罪追究了兇手彭支紅等人的責(zé)任，而背后指使者劉志祥并沒有被究查出來(lái)�！�

汪漢林從1973年起就開始在單位從事接待和票務(wù)工作，對(duì)車站如何跟票販子勾結(jié)倒票非常清楚。因?yàn)槭熘獎(jiǎng)⒅鞠榈母瘮�問題，他從2001年12月起，先后六上鄭州、三上北京向中央和省20多個(gè)有關(guān)部門反映劉志祥的問題。但一直到2004年，有關(guān)部門都沒有對(duì)劉志祥進(jìn)行偵查，期間劉志祥雇兇殺人不但沒有被追究，反而升官至武漢鐵路局副局長(zhǎng)。

2004年，時(shí)任湖北省公安廳副廳長(zhǎng)的尚武認(rèn)為高鐵柱案有冤情，才開始對(duì)劉志祥展開調(diào)查。經(jīng)過一年的偵查，在掌握了劉志祥大量的證據(jù)以及貪腐線索后，2005年1月5日，劉志祥才被抓了起來(lái)。

“造�！奔亦l(xiāng)

在劉志祥案發(fā)時(shí)有相關(guān)人士猜測(cè)，劉志軍是湖北人，在其任鐵道部部長(zhǎng)期間對(duì)湖北鐵路交通建設(shè)支持力度巨大，這多少左右了湖北方面對(duì)劉志祥案件的公正判決。到底劉志軍在劉志祥案件中起到多大作用我們無(wú)從知曉，但一個(gè)微妙的變化是，在劉志軍任鐵道部部長(zhǎng)期間，武漢乃至整個(gè)湖北的鐵路建設(shè)得到一個(gè)極快的提升。

2009年3月18日，鄭州鐵路局一分為二，原先隸屬于鄭州鐵路局的武漢鐵路分局改制成為與鄭州鐵路局并行的鐵路局。升格后的武漢鐵路局，不僅擴(kuò)大了職能，還將原鄭州鐵路局下屬的襄樊鐵路分局劃撥進(jìn)去，同時(shí)又將南昌鐵路局400多公里鐵路劃歸武漢鐵路局調(diào)度。這次調(diào)整后，武漢成為與北京、鄭州、上海并列的中國(guó)四大鐵路樞紐中心。

2004年11月26日，鐵道部與湖北省簽署了一份《鐵道部、湖北省人民政府關(guān)于湖北鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)談紀(jì)要》。這個(gè)紀(jì)要，可謂是劉志軍送給家鄉(xiāng)人民的一份厚禮，隨后一些重要鐵路建設(shè)項(xiàng)目在湖北展開。僅2009年，湖北省境內(nèi)在建的鐵路項(xiàng)目達(dá)22項(xiàng)，建設(shè)總投資1600億元，在武漢市就形成了武漢、漢口、武昌三站鼎立的鐵路客運(yùn)中心格局。

有知情人士透露，在劉志祥2005年羈押期間，鐵道部拿出200億元專項(xiàng)建設(shè)資金來(lái)加強(qiáng)湖北地區(qū)的鐵路系統(tǒng)建設(shè)。這其中一部分用來(lái)擴(kuò)建武昌和漢口兩個(gè)老火車站，一部分用來(lái)建設(shè)武廣高鐵武漢火車站，還有一部分用來(lái)修建武漢到合肥的武合客運(yùn)專線。其中，建設(shè)武漢高鐵武漢站花了13億元，改造武昌站花了10億元，漢口站改造花了13億元，而剩余的錢則花到了建設(shè)武合客運(yùn)專線湖北境內(nèi)150公里上去了。

有相關(guān)人士指出，也正是這200億元左右了湖北方面對(duì)這個(gè)案件的公正審理，但這200億元是國(guó)務(wù)院下?lián)艿蔫F路建設(shè)專用資金，并不是劉志軍個(gè)人的。但劉志軍順?biāo)�推舟的做法至少在他弟弟案件的判決中起了一定作用，最終本應(yīng)該判死刑的劉志祥只被湖北省宜昌市中級(jí)人民法院判了個(gè)死緩。

記者向武漢鐵路局和湖北有關(guān)部門求證了這一說法，但截至發(fā)稿未獲得證實(shí)。

鑒于鐵道部上述的做法，鄭州鐵路局內(nèi)部當(dāng)時(shí)對(duì)劉志軍意見很大。據(jù)鄭州鐵路局一位不愿意透露姓名的人士稱，河南駐馬店和信陽(yáng)車務(wù)段以前也是鄭州鐵路局的，但在鄭州鐵路局一分為二后，駐馬店和信陽(yáng)都劃撥給武漢鐵路局了。當(dāng)年，駐馬店方面想建設(shè)一條煤運(yùn)專線，找到河南有關(guān)方面，但河南方面的反饋是：“既然你們劃撥給武漢鐵路局了，就找武漢鐵路局要錢去。”最后，駐馬店的煤運(yùn)專線也就不了了之。

汪漢林認(rèn)為，武漢鐵路局從鄭州鐵路局劃撥出去雖然有湖北省的努力，但跟劉志軍的關(guān)系也很大。

據(jù)汪漢林透露，他在2002年舉報(bào)劉志祥過程中，曾先后找到鄭州鐵路局檢察院、鄭州鐵路局監(jiān)察處，有關(guān)人士告訴他，“你很正義，但這個(gè)問題最好還是不要碰了”。而那時(shí)，劉志軍正面臨升遷，當(dāng)時(shí)他剛剛參加了中組部中青干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，升遷在即。

一位武漢鐵路局相關(guān)人士反映，在劉志祥領(lǐng)導(dǎo)下的漢口火車站完全是家長(zhǎng)式的管理，典型的一言堂，鐵路職工私下都稱漢口站為“劉家大灣”。

劉志軍的能量

記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上一位當(dāng)年湖北省公安廳當(dāng)時(shí)查劉志祥案專案組的成員，該成員透露，“當(dāng)時(shí)辦這個(gè)案子的時(shí)候難度很大，同時(shí)也牽扯到我們公安內(nèi)部，由于種種原因，案子沒有繼續(xù)追蹤。”

汪漢林認(rèn)為，在劉志祥案中，劉志軍通過他的能量直接或間接地施展了非常大的影響。

據(jù)汪漢林稱，后來(lái)在審理的劉志祥案中，劉志祥的家屬與高鐵柱的家屬達(dá)成庭外調(diào)解，劉志祥的家屬給了高鐵柱的家屬80萬(wàn)元。

武漢鐵路局職工向記者反映，事實(shí)上，劉志祥先被判死緩后，還沒到幾年迅速?gòu)乃谰徃臑闊o(wú)期，再?gòu)臒o(wú)期改為有期。2009年4月間，劉志祥從最先羈押他的襄樊襄北農(nóng)場(chǎng)改到條件更好的武漢大軍山監(jiān)獄自辦的玻璃廠。而在玻璃廠期間，劉志祥也就是種種花草，在監(jiān)獄中還能享受到五菜一湯的待遇。在牢里，劉志祥甚至還能使用手機(jī)，通過他以前擔(dān)任武漢鐵路局副局長(zhǎng)的關(guān)系為別人介紹鐵路工程。“實(shí)質(zhì)上，這些都是繼續(xù)利用他跟劉志軍的兄弟關(guān)系�！痹撀毠ふf。

武鐵洪山住宅小區(qū)是武漢鐵路局的一處家屬區(qū)，據(jù)在這里居住的部分武鐵職工反映，今年春節(jié)期間，劉志祥還在武漢某醫(yī)院保外就醫(yī)，期間家屬區(qū)還有部分鐵路職工去給他送禮。2月12日，劉志軍案發(fā)后，有關(guān)部門立即對(duì)劉志祥重新收監(jiān)。

劉志軍結(jié)過兩次婚，第一任妻子是時(shí)任武漢鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)黃某的侄女。劉志軍初中畢業(yè)后先是武昌段的一個(gè)養(yǎng)路工，因?yàn)閷懙靡皇趾米�，特受黃某的賞識(shí)，先后被黃某提拔并送到長(zhǎng)沙進(jìn)修學(xué)習(xí)�；貋�(lái)后，提拔劉志軍當(dāng)了團(tuán)委書記。之后，依靠這層關(guān)系，劉志軍完成了自己官場(chǎng)上的原始積累，仕途一路順風(fēng)。在升任為武漢鐵路分局局長(zhǎng)后，又輾轉(zhuǎn)鄭州、廣州、沈陽(yáng)鐵路局任職，2002年在沈陽(yáng)鐵路局局長(zhǎng)任上調(diào)到鐵道部任副部長(zhǎng)，后官至鐵道部部長(zhǎng)、黨組書記。

資料

目前，鐵道部主要依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》、《鐵路工程招投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》以及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》等規(guī)定，鐵路招標(biāo)流程大致分為以下六步：

招標(biāo)人公開發(fā)布“招標(biāo)公告”。公告須載明招標(biāo)人信息;招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源;對(duì)投標(biāo)人的資格要求;評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。

資格預(yù)審，即在招標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。或資格后審，即在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

此后，便是投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)有效期最短不少于20日。

開標(biāo)。即在有投標(biāo)人出席的情況下，招標(biāo)人當(dāng)眾宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格。

評(píng)標(biāo)。按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)中最為重要的階段，評(píng)標(biāo)能否真正做到公平、公正，決定了整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)是否公平和公正;評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，決定了能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的中標(biāo)者。

定標(biāo)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲30個(gè)工作日。一般應(yīng)確定在評(píng)標(biāo)中“排名第一”的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。