我們對幾年以來的個人帳戶管理工作進行分析、總結(jié)，對如何在實際工作中做到個人帳戶的建帳率、發(fā)放率、準確率的100%要求；如何做好統(tǒng)籌企業(yè)職工流動轉(zhuǎn)移、再就業(yè)續(xù)保的帳戶接續(xù)工作；如何規(guī)范記帳、及時變更、嚴謹對帳；如何開展高附加值的管理工作闡述我們的觀點。

一、加強基礎(chǔ)管理、優(yōu)化管理模式

個人帳戶管理涉及面廣、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性強，登帳、記帳、結(jié)算工作不僅要對在職職工檔案資料、職工年度繳費費解資料、年度個人帳戶登記資料進行增加、修改，而且關(guān)系到職工的因變動原因所產(chǎn)生的銜接問題。這就要求必須建立完整、準確和唯一的數(shù)據(jù)資料，并對它們進行嚴格、認真的管理。個人檔案資料的建立更是要求設(shè)計合理、內(nèi)容齊全、標識性強。

隨著改革的不斷深化，企業(yè)用工、用人制度的放開，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)之間的人員流動越來越頻繁、數(shù)量越來越大，特別是2000年以來大量的下崗職工進入再就業(yè)中心和自由職業(yè)者的行列，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該改變原有只與企業(yè)發(fā)生關(guān)系的管理模式，實行繳費窗口管理，將下崗職工和自由職業(yè)者統(tǒng)一管理起來，盡快為他們建立完整的檔案資料和及時辦理繳費登記、個人帳戶對帳單打印和發(fā)放。

二、嚴格對帳制度、保證適時管理

養(yǎng)老保險的個人帳戶是基本養(yǎng)老保險金的重要組成部分，由于實行時間短、加上地方管理觀念上的模糊和"地方保護主義"，會造成大量的空帳、虛帳甚至假帳，不僅降低了社會保障的保障性、增加了風險、增加國家的財政負擔，而且會導(dǎo)致大量的經(jīng)濟泡沫和社會不穩(wěn)定因素，無法保證真正"老有所養(yǎng)"的社會主義優(yōu)越性。對此，社會保險系統(tǒng)要建立和落實嚴格、規(guī)范的對帳制度。企業(yè)和職工按規(guī)定繳費后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時記錄個人帳戶。職工工資或勞動關(guān)系發(fā)生變化，要及時變更。不得采取"先記帳、后繳費"的做法，企業(yè)和參保人員欠繳養(yǎng)老保險費期間，欠繳月份不記錄個人帳戶。開展用人單位與個人周期性到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對帳活動，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三、理順辦事流程、促進信息流通

養(yǎng)老保險費實行稅務(wù)征繳以后，各地對職工的流動、補繳、自由職業(yè)者的參保等工作的做法沒有一致的規(guī)定。參保企業(yè)經(jīng)辦人沒有及時改變原來的辦事流程，造成職工流動轉(zhuǎn)移時遺漏部分的繳費適時分解，年末企業(yè)繳費分解表數(shù)據(jù)無法相應(yīng)增加、匯總和結(jié)轉(zhuǎn)；自由職業(yè)者繳費窗口有設(shè)立在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的，也有設(shè)立在勞動服務(wù)公司。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以進行適時分解，對一些未辦理流動轉(zhuǎn)移人員及時辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移；勞動服務(wù)公司的繳費窗口一般從每年的九月份開始辦理繳費工作，加之九月份以前人員流動手續(xù)沒有相應(yīng)辦理，沒有把窗口管理的人員作為一個獨立單位實行管理，直接產(chǎn)生的結(jié)果就是大面積人員管理與個人帳戶管理混亂。

針對目前基金征收與管理分開的局面，理順業(yè)務(wù)辦事程序是當務(wù)之急，加強對參保企業(yè)職工勞動關(guān)系的管理。通過有效的政策宣傳和解釋，讓參保企業(yè)職工明了參保、轉(zhuǎn)移、退休的具體政策，加快與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)辦人、參保職工的信息流通，提高社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的辦事效率和質(zhì)量。

四、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高管理覆蓋面

信息網(wǎng)絡(luò)化管理為社會保險提供了廣闊的發(fā)展空間。建設(shè)社會保險縣、市、省三級信息網(wǎng)絡(luò)管理模式不僅能夠強化基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范管理標準、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一辦事口徑，更重要的是能夠進一步提高管理的效率、增強管理資料安全性、建立健全管理監(jiān)督機制、拓展管理覆蓋面。具體體現(xiàn)為：

1、實行信息網(wǎng)絡(luò)化管理的前提必須建立結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容齊全、易于拓展的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫管理的要求可以把基礎(chǔ)工作由原來分散過度到集中、由個人對業(yè)務(wù)處理理解不同過度到統(tǒng)一辦事流程。

2、采用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具可以將業(yè)務(wù)管理人員使用的單機聯(lián)成一體，達到數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)工作、提高工作效率。

3、網(wǎng)絡(luò)化管理不僅對數(shù)據(jù)資料使用共享、統(tǒng)一存檔管理，而且能夠根據(jù)管理人員的職能不同給予相應(yīng)的操作權(quán)限，達到明確崗位職責，實行即時監(jiān)督。

4、建立健全社會保險信息管理網(wǎng)絡(luò)可以將縣、市、省三級管理聯(lián)成一片,在管理的廣度和深度上進一步拓展，可以有效地抑制重復(fù)參保現(xiàn)象、重復(fù)辦理或領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象；加快數(shù)據(jù)以標準格式的傳輸；及時處理復(fù)雜的職工流動、轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)銜接。

五、開展定期檢查、維護網(wǎng)絡(luò)安全

社會保險個人帳戶是基本養(yǎng)老金的重要組成部分，管理工作又是一項復(fù)雜而細致、安全性要求很高的工作。實行信息網(wǎng)絡(luò)化管理以后，原來有形的數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)變成利用計算機介質(zhì)存儲、管理，這就對管理提出了新的要求，不僅管理人員要學(xué)習和掌握一定的計算機操作知識，而且在數(shù)據(jù)資料進入信息網(wǎng)絡(luò)管理之前必須經(jīng)過嚴格的審核，制定周期性對帳審查制度。為了保證個人帳戶信息網(wǎng)絡(luò)管理安全必須在系統(tǒng)內(nèi)擁有專業(yè)技術(shù)人員（至少市一級要具備專業(yè)性管理人員），制定嚴格的信息網(wǎng)絡(luò)管理制度、數(shù)據(jù)安全存儲制度，讓社會保險的各項管理只能在高速、有效、安全的信息公路上暢通無阻。