中方就訴美反補(bǔ)貼案亮劍WTO

來源: 商報(bào)網(wǎng)-國際商報(bào)  文章作者：滕飛 

　　這已經(jīng)是中國第二次將美國對華反補(bǔ)貼措施訴諸WTO，第一次以中方勝訴而告終。業(yè)內(nèi)人士表示，此番“出手”，中方經(jīng)過了比較深入嚴(yán)密的專業(yè)分析，因此有信心挑戰(zhàn)成功。與此同時，經(jīng)過初步分析，中方已發(fā)現(xiàn)美國在反傾銷調(diào)查中也存在諸多問題。
 

　　國際商報(bào)報(bào)道　由于中美雙方在規(guī)定時限內(nèi)磋商未果，8月31日，中方就訴美22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼措施世貿(mào)爭端案向世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機(jī)構(gòu)提起設(shè)立專家組請求。根據(jù)世貿(mào)爭端解決規(guī)則，專家組一旦成立，將對本案進(jìn)行調(diào)查并作出裁決。

　　今年5月25日，中方就美22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼措施向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提出磋商請求。7月18日，中美雙方在日內(nèi)瓦舉行了磋商。中方指出，美方濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的行為損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，希望美方能夠改正其錯誤做法，重新回到符合WTO的軌道上來。但遺憾的是，此輪磋商并未能解決中方的關(guān)注。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，如果雙方磋商無果，中國將有權(quán)要求設(shè)立專家組審理此案。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話稱，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)決反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，反對貿(mào)易保護(hù)主義，會堅(jiān)定地行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。中方向世貿(mào)組織提起設(shè)立專家組請求，希望本次爭端能夠在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下早日妥善解決。

　　中方有信心挑戰(zhàn)成功

　　中方此前之所以將美國對我22項(xiàng)反補(bǔ)貼措施訴至WTO，是因?yàn)槊绹�在對中國進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查中，在公共機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼專向性、補(bǔ)貼利益、“可獲得事實(shí)”的適用以及所謂認(rèn)定中國出口限制措施構(gòu)成補(bǔ)貼等方面存在諸多與世貿(mào)規(guī)則不符之處。

　　比如，美國對中國企業(yè)進(jìn)行“公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定”時，“不論國有股份占多少，只要中國企業(yè)沾有‘國有’的概念，一律被美國認(rèn)為是公共機(jī)構(gòu)，被視為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)對待，所以企業(yè)正常的買賣和交易都被認(rèn)為與補(bǔ)貼相關(guān)，這對中國國有企業(yè)來說是不公正的�！鄙虅�(wù)部條法司司長李成鋼說。

　　針對這些問題，商務(wù)部曾經(jīng)在雙邊和多邊場合提出交涉，希望美方主動修正其錯誤做法，但對方始終未采取任何行動。為此，中國行使作為世貿(mào)組織成員的權(quán)利，于今年5月25日將22個案子一次性“打包”訴諸WTO爭端解決機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)了解，這22項(xiàng)反補(bǔ)貼措施囊括了從2007年至今的美對華反補(bǔ)貼案，涉及油井管、無縫鋼管、銅版紙、鋼制輪轂和鍍鋅鋼絲等22類產(chǎn)品，累計(jì)涉案金額72.86億美元。美國對中國太陽能電池（板）的反補(bǔ)貼調(diào)查也包含其中。

　　這已經(jīng)是中國第二次將美國對華反補(bǔ)貼措施訴諸WTO。第一次以中方勝訴告終。

　　2008年，中國向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提起申訴，要求就美國針對來自中國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復(fù)合編織袋4種產(chǎn)品采取的反補(bǔ)貼措施進(jìn)行調(diào)查。2011年3月11日，上訴機(jī)構(gòu)裁定美國違規(guī)。

　　“經(jīng)過比較深入嚴(yán)密的專業(yè)分析，我們認(rèn)為這22起案件一定存在問題，所以我們對挑戰(zhàn)成功還是有信心的。”李成鋼說。

　　李成鋼表示，如果中方此次勝訴，美國應(yīng)按裁決調(diào)整其做法，否則中方將繼續(xù)就此提起訴訟。如果美方堅(jiān)持不改，中方還擁有多邊規(guī)則賦予的報(bào)復(fù)權(quán)。

　　美對華反傾銷調(diào)查也有問題

　　可查數(shù)據(jù)顯示，在過去的5年多時間里，美國共針對中國發(fā)起近30起“雙反”（反傾銷和反補(bǔ)貼）調(diào)查。今年上半年，美國總共對中國產(chǎn)品發(fā)起5起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　沈丹陽曾在商務(wù)部例行發(fā)布會上表示，自中國入世以來，中美雙方利用WTO爭端解決機(jī)制相互起訴的案件總共有20起。其中已經(jīng)結(jié)案的有11起，已經(jīng)結(jié)案的中方被訴案件有7起，已經(jīng)結(jié)案的中方訴美方案件有4起。目前正在進(jìn)行中的中方訴美方案件有3起，美方訴中方的有6起。

　　李成鋼表示，中方在準(zhǔn)備起訴美國反補(bǔ)貼措施的過程中也關(guān)注了一些目前正在進(jìn)展中的案件，包括涉案金額和產(chǎn)業(yè)影響都很大的美對華光伏“雙反”案，希望能通過這種渠道更快地表達(dá)中方訴求。

　　李成鋼透露，通過初步分析，中方已發(fā)現(xiàn)美國在反傾銷調(diào)查中也存在問題。中方將適時對美采取措施，但前提是要夯實(shí)法律分析的基礎(chǔ)，確�！白孕哦�去，滿意而歸”。