商報(bào)訊 （記者 齊琳 丁開艷）渤海溢油事件三個(gè)多月之后，在真相面前閃轉(zhuǎn)騰挪的康菲石油公司恐怕不會(huì)淡定下去了。
昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會(huì)議，聽取蓬萊19-3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護(hù)匯報(bào)時(shí)，要求徹查事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任。會(huì)議同時(shí)提出，切實(shí)改變渤海沿線地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況，嚴(yán)控新上石化項(xiàng)目。
同一天，之前對(duì)賠償含糊其辭的康菲石油公司對(duì)外宣布設(shè)立溢油事故基金，但基金的具體數(shù)額及運(yùn)作情況未透露�？捣品矫姹硎�，具體細(xì)節(jié)還在醞釀，基金的設(shè)立想表明康菲公司在賠償方面的態(tài)度。
6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故，溢油累計(jì)造成5500多平方公里海水污染。目前，溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評(píng)估中。
盡管我國已專門制定并實(shí)施了渤海環(huán)保的相關(guān)條例，但由于產(chǎn)業(yè)布局的原因，沿線的環(huán)保形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。為此，昨日的國務(wù)院會(huì)議也明確提出要切實(shí)改變渤海沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填�；顒�(dòng)，并要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等等。
由于重化工業(yè)布局于沿海有助于擺脫原有以利用本土自然資源為主的發(fā)展模式，從去年起，浙江、珠三角、遼寧、大連、天津等沿海地區(qū)都有提出要爭(zhēng)取建設(shè)全國先進(jìn)的石化產(chǎn)業(yè)基地，布局重點(diǎn)都在沿海。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，從2003年開始，重化工業(yè)布局在沿海地區(qū)成普遍趨勢(shì)，各地重化工業(yè)比重占規(guī)模以上工業(yè)的70%左右。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢告訴記者，盡管國外也有很多重化工業(yè)布局于沿海的成功例子，比如日本的重化工業(yè)主要集中在關(guān)西地區(qū)和東部地區(qū)；美國重化工業(yè)主要集中在舊金山灣地區(qū)和東北部五大湖地區(qū)等，但前提均為環(huán)保達(dá)標(biāo)�！耙恍┬陆ㄔO(shè)的重化工項(xiàng)目達(dá)到了國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但也有一些項(xiàng)目未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，聚集的化工廠也讓沿海地區(qū)的污染比較大�！毙旆曩t指出，由于不少重化工項(xiàng)目都屬于資源、能源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一旦過度集中，環(huán)保再不達(dá)標(biāo)，這些區(qū)域就會(huì)變成污染的重災(zāi)區(qū)。
在徐逢賢看來，沿海化工聚集的原因是區(qū)域規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各地政府只是單純地為追求經(jīng)濟(jì)增長而不斷吸引化工廠等重污染項(xiàng)目入駐，未來要避免化工廠在區(qū)域過度集中的現(xiàn)象發(fā)生，可通過權(quán)威部門的帶領(lǐng)，增加規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。
在談及建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制以及環(huán)境評(píng)價(jià)體系時(shí)，北京市人大代表、國家環(huán)境特約監(jiān)察員王維平認(rèn)為，要讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)揮作用，還需要各地政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，擺脫對(duì)GDP增長的依賴，轉(zhuǎn)而把民生、自然環(huán)境和增長質(zhì)量擺在更突出的位置上，這樣各級(jí)政府才能重視環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)估工作。“只有地方政府重視環(huán)境質(zhì)量，各地環(huán)保局的環(huán)保審批工作才會(huì)得到重視，類似漏油等污染環(huán)境的事件才能得到避免�！迸c此同時(shí)，王維平建議，要達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，還需要增加監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)私自排放廢氣等行為進(jìn)行有效監(jiān)督，才能真正起到保護(hù)環(huán)境的目的。
徐逢賢則建議應(yīng)當(dāng)增加對(duì)污染企業(yè)的處罰力度，通過增加企業(yè)違規(guī)成本的方式，使得企業(yè)在進(jìn)行開采石油等相關(guān)活動(dòng)時(shí)，可以有相關(guān)的防范機(jī)制，避免漏油事件頻繁發(fā)生。
