|
我國有必要建立土地基金嗎?
答：設立土地基金最主要的意義在于利用基金的良好管理模式，歸集不同時期的、零散的土地收益或其他資金，用于土地整理開發(fā)及基礎設施建設等，使過去土地收益及投資開發(fā)的短期性、分散性及無目標性改變?yōu)榭沙掷m(xù)的、資金集中的和有明確長遠目標的基金使用和投資模式。
設立土地基金可以積累資金用于土地開發(fā)整理，促進土地資源合理利用；保證土地收益分配在時間上的延續(xù)性，促進土地收益合理分配；積累土地資金；利用基金合理的管理機制，保證土地基金的保值增值和有效使用。
我國建立土地基金的各方面條件是否成熟?
答：從目前形勢看，我國建立土地基金的各方面條件漸趨成熟：一是我國土地使用制度改革已實行了十余年，土地出讓和轉讓市場已基本形成，有必要通過建立土地基金，實現(xiàn)土地收益的合理分配和有效利用；二是社會上對發(fā)展土地基金的認識逐步加深，而且業(yè)內也有一些基金的形式存在，部分地方還進行了一些有益的探索，如廣東的土地開發(fā)基金等。
目前發(fā)展土地基金還存在哪些制約因素?
答：我國目前發(fā)展土地基金還存在一些制約因素，對這些制約因素的合理解決是發(fā)展有中國特色的土地基金的關鍵。主要有：
建立完善的土地基金制度體系。盡快制定一系列的政策規(guī)定，對土地基金的歸集、管理及使用進行規(guī)定，防止非法行為。盡快制訂土地基金的技術規(guī)范，對土地基金的來源、歸集方式、托管方式、管理制度、使用方向及投資規(guī)則等進行規(guī)定。
土地基金的歸集來源應以政府土地收益為主，并合理確定歸集比例。從目前要解決的關鍵問題來看，還是應先發(fā)展公益性的土地基金。從目前的情況看，政府為解決有關土地問題設立土地基金，比較可行的來源只有政府的土地出讓收益。將政府的土地出讓收益按一定比例歸集為土地基金有利于土地收益分配在時間上的延續(xù)性，減少不同時期政府的短期行業(yè)對土地收益分配和土地利用的不利影響。
我國香港地區(qū)的土地基金情況怎樣?
答：香港地區(qū)的土地基金純粹是屬于公益性質的基金，是在特殊時期為了特定目的而設立的。中英《聯(lián)合聲明》的附件中有一條是：從聲明生效之日起至1997年6月30日止，港英政府從土地交易所得的地價收入中，在扣除土地平均成本后，與日后的香港特別行政區(qū)政府均等平分，為此于1986年8月13日專門成立了香港特別行政區(qū)政府土地基金信托。主要任務是為未來特區(qū)政府管理土地基金，并促使它保值增值。至1997年7月1日特區(qū)政府獲得的款項超過1700億港元。
(來源：中國國土資源報)
| 
