環(huán)境保護部令

　　第　13　號

　　《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》已由環(huán)境保護部2010年第二次部務(wù)會議于2010年11月5日審議通過�，F(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　環(huán)境保護部部長　 周生賢

　　二○一○年十二月十五日

　　廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　許可條件和程序

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可工作，防止廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的申請、審批及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱“廢棄電器電子產(chǎn)品”，是指列入國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的產(chǎn)品。

　　第三條　國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行集中處理制度，鼓勵廢棄電器電子產(chǎn)品處理的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

　　省級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府相關(guān)部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報環(huán)境保護部備案。

　　編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照集中處理的要求，合理布局廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)。

　　廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、處理企業(yè)變化等有關(guān)情況，每五年修訂一次。

　　第四條　處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求。

　　禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

　　第五條　設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的許可工作。

　　第六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　許可條件和程序

　　第七條　申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，符合本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的要求，具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，并具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆渑c其申請?zhí)幚砟芰ο噙m應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理車間和場地、貯存場所、拆解處理設(shè)備及配套的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)、污染防治設(shè)施等；

　　（二）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝設(shè)備以及運輸車輛、搬運設(shè)備、壓縮打包設(shè)備、專用容器及中央監(jiān)控設(shè)備、計量設(shè)備、事故應(yīng)急救援和處理設(shè)備等；

　�。ㄈ�）具有健全的環(huán)境管理制度和措施，包括對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案，突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案等；

　�。ㄋ模┚哂邢嚓P(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第八條　申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。

　　第九條　設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)對申請的有關(guān)信息進行公示，征求公眾意見。公示期限不得少于10個工作日。

　　對公眾意見，受理申請的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)進行核實。

　　第十條　設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，對企業(yè)提交的材料進行審查，并組織進行現(xiàn)場核查。對符合條件的，頒發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請企業(yè)并說明理由。

　　第十一條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓ㄈ嗣�稱、法定代表人、住所；

　�。ǘ�）處理設(shè)施地址；

　�。ㄈ�）處理的廢棄電器電子產(chǎn)品類別；

　�。ㄋ模┲饕�處理設(shè)施、設(shè)備及運行參數(shù)；

　�。ㄎ澹┨幚砟芰�；

　　（六）有效期限；

　　（七）頒發(fā)日期和證書編號。

　　廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書格式，由環(huán)境保護部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十二條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)變更法人名稱、法定代表人或者住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格變更手續(xù)。

　　第十三條　有下列情形之一的，廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格：

　�。ㄒ唬┰黾訌U棄電器電子產(chǎn)品處理類別的；

　�。ǘ�）新建處理設(shè)施的；

　�。ㄈ�）改建、擴建原有處理設(shè)施的；

　�。ㄋ模┨幚韽U棄電器電子產(chǎn)品超過資格證書確定的處理能力20%以上的。

　　第十四條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃修訂后，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品處理市場變化等有關(guān)情況，對擬繼續(xù)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的企業(yè)進行審查，符合條件的，換發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。

　　第十五條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)擬終止處理活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，對未處置的廢棄電器電子產(chǎn)品作出妥善處理，并在采取上述措施之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

　　終止廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營設(shè)施、場所進行環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估；經(jīng)評估需要治理修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理修復(fù)責(zé)任。

　　第十六條　禁止無廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書或者不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的規(guī)定處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

　　禁止將廢棄電器電子產(chǎn)品提供或者委托給無廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的單位和個人從事處理活動。

　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第十七條　設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書頒發(fā)情況報省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批、頒發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　公眾可以依法向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申請公開監(jiān)督檢查的處理結(jié)果。

　　第十九條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)測計劃，對污染物排放進行日常監(jiān)測。監(jiān)測報告應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)督性監(jiān)測每半年不得少于1次。

　　第二十條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，定期向發(fā)證機關(guān)報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，并向社會公布。有關(guān)要求由環(huán)境保護部另行制定。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十一條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以下罰款；逾期未改正的，由發(fā)證機關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書：

　　（一）不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的規(guī)定處理廢棄電器電子產(chǎn)品的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格變更、換證、注銷手續(xù)的。

　　第二十二條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)有下列行為之一的，除按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外，由發(fā)證機關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書：

　　（一）擅自關(guān)閉、閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施、場所的，經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

　�。ǘ�）造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的。

　　第二十三條　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)將廢棄電器電子產(chǎn)品提供或者委托給無廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的單位和個人從事處理活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。

　　第二十四條　偽造、變造廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳偽造、變造的處理資格證書，處3萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條　違反本辦法的其他規(guī)定，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第五章　附　　則

　　第二十六條　本辦法施行前已經(jīng)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于本辦法施行之日起60日內(nèi)，向廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門提交廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格申請；逾期不申請的，不得繼續(xù)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動。

　　第二十七條　本辦法自2011年1月1日起施行。