2010 年6 月（中）論我國自然人破產(chǎn)制度的構(gòu)建趙麗娜摘要隨著個人財富的快速增長和個人消費信貸量的急速增長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，如果沒有一部系統(tǒng)的《自然人破產(chǎn)法》來對他們的行為進行規(guī)范調(diào)整，就勢必導(dǎo)致債權(quán)人和債務(wù)人雙方利益都無法得到保障，也不利于經(jīng)濟發(fā)展，社會秩序的穩(wěn)定，這違背了破產(chǎn)制度的初衷。而建立自然人破產(chǎn)制度是國際發(fā)展趨勢，特別是我國正處在市場經(jīng)濟發(fā)展前期，還沒有具體自然人破產(chǎn)制度的立法來保護債權(quán)人債務(wù)人之間的合法利益，為了使債權(quán)人債務(wù)人充分實現(xiàn)自身權(quán)利和保護自身的合法權(quán)益，我國應(yīng)該盡快建立自然人破產(chǎn)制度。關(guān)鍵詞自然人破產(chǎn)債權(quán)人許可免責(zé)復(fù)權(quán)制度中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592(2010)06-053-01 一、自然人破產(chǎn)制度概述自然人破產(chǎn)是指有具有民事行為能力的自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，按照破產(chǎn)程序，在保留他和他所供養(yǎng)人的生活必需費用和必要的生活用品情況下，將其財產(chǎn)拍賣，按一定比例分配給債權(quán)人的一項法律制度。二、我國建立自然人破產(chǎn)制度的必要性（一）市場經(jīng)濟發(fā)展的需要隨著中國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，個人資產(chǎn)不斷增加，個人參與炒股、炒房，利用信用卡和貸款消費的比例已經(jīng)越來越高。由于種種原因，特別是在金融危機的背景下很難避免經(jīng)濟上的大起大落，因貸款炒股、炒房及信用卡大額透支造成個人資不抵債、無力還款的情況時有發(fā)生，未來則可能進一步增加。但在我國，并沒有自然人破產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，個人資不抵債后，往往出現(xiàn)債主苦心追債、債務(wù)人四處逃債的局面，有的甚至造成悲劇，引發(fā)社會矛盾；根據(jù)日本官方的統(tǒng)計調(diào)查，二十世紀八十年代日本因破產(chǎn)自殺的每年約1300 人，離家出走的每年約12000 件。銀行索債不成，造成呆賬壞賬，成為影響金融體系安全的潛在炸彈。因此，很有必要根據(jù)國際經(jīng)驗，盡快引入個人破產(chǎn)制度，加快制定《中華人民共和國自然人破產(chǎn)法》。（二）建立自然人破產(chǎn)制度成為“顧全大局”的理性選擇如果自然人具有有破產(chǎn)能力，具備破產(chǎn)主體資格，自然人就可以通過破產(chǎn)免責(zé)，解除剩余債務(wù)，這相當于多數(shù)債權(quán)人共同來分擔這部分剩余債務(wù)或者說多數(shù)債權(quán)人只是分別減少了自己的收益，而對于債務(wù)人來說，卻有可能獲得新生，重新投入到社會經(jīng)濟生活中去。由此可見，自然人破產(chǎn)制度對社會安全、社會經(jīng)濟和個人的價值追求和實現(xiàn)有著積極的作用，因此成為人類社會的理性選擇。三、自然人破產(chǎn)制度的配套制度建設(shè)為保障個人破產(chǎn)制度的建立，實現(xiàn)其法律價值，筆者認為建立自然人破產(chǎn)制度中需要完善以下幾個方面的制度：（一）完善個人財產(chǎn)登記制度和存款實名制個人財產(chǎn)登記制度又稱為個人財產(chǎn)收入申報登記制度,它是指某些特定層次或特殊行業(yè)的公民依照法律規(guī)定向有關(guān)部門申報自己的財產(chǎn)收入,向社會公開自己的財產(chǎn)狀況,并由此接受國家法律監(jiān)督和社會監(jiān)督的一項法律制度。通過建立和完善個人財產(chǎn)登記制度，可以界定破產(chǎn)人的財產(chǎn)范圍，使破產(chǎn)人的個人財產(chǎn)與其他家庭成員的財產(chǎn)界限嚴格區(qū)別開來，使得破產(chǎn)管理人能夠快速、清晰地管理破產(chǎn)人的財產(chǎn)，也可以在一定程度上防止破產(chǎn)人通過非法手段隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，從而使這部分財產(chǎn)得以用于破產(chǎn)分配。我國已經(jīng)于2000 年4 月1 日起實行了個人存款實名制，通過存款實名制，破產(chǎn)管理人可以掌握破產(chǎn)人的財務(wù)狀況，了解破產(chǎn)人的資金流動情況，有利于查清破產(chǎn)人的個人信用狀況，同時也可以防止破產(chǎn)人隱匿財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)移資金。（二）積極推進社會保障制度的建立社會保障制度和個人破產(chǎn)制度一樣，都是與市場經(jīng)濟相伴而生的現(xiàn)象，這一點已為各國發(fā)展市場經(jīng)濟所證明。在社會保障制度中要規(guī)定“自由財產(chǎn)”的范圍，留給債務(wù)人生活必需費用，賦予其“再生”機會。個人破產(chǎn)與企業(yè)破產(chǎn)不同，企業(yè)破產(chǎn)后可以消亡，但個人破產(chǎn)后個體仍然存在，必須給予自然人“再生”的機會；同時要嚴格限制和監(jiān)督破產(chǎn)者的日常行為。建議借鑒香港的立法經(jīng)驗，規(guī)定在破產(chǎn)期間，破產(chǎn)者只能享受基本生活，其行為受到嚴格限制，如不準購買高價物品，不準奢侈消費，不能購買房屋等高價值固定資產(chǎn)，不得炒股，不能自費出國旅游，不能再貸款借錢等。（三）建立許可免責(zé)制度和復(fù)權(quán)制度構(gòu)建自然人破產(chǎn)法律制度時，建議要嚴格個人破產(chǎn)條件，建立許可免責(zé)制度，防止出現(xiàn)利用破產(chǎn)逃避債務(wù)的行為。免責(zé)應(yīng)當是一種許可免責(zé)，世界各國關(guān)于免責(zé)制度的立法例主要有兩種：一為當然免責(zé)制度，即在破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)人便自動獲得免責(zé)，無須提出申請而經(jīng)法院許可。二為許可免責(zé)制度。各國破產(chǎn)法大都規(guī)定了許可免責(zé)。如德國和日本就是許可免責(zé)的國家。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，賦予自然人破產(chǎn)能力，建立自然人破產(chǎn)制度將彌補我國破產(chǎn)立法上的空白。近二三十年來，消費信貸在全球快速發(fā)展，在這種背景下，個人破產(chǎn)法律制度一方面有利于金融機構(gòu)完善風(fēng)險管理，另一方面也有利于保護誠實的、由于各種原因陷入財務(wù)困境的消費者。在當前經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，如果能借鑒國外法律制度，從我國實際國情出發(fā)，建立行之有效的自然人破產(chǎn)制度，必將會使我國經(jīng)濟更加快速發(fā)展，社會秩序更加穩(wěn)定，更加有利于建立社會主義和諧社會。參考文獻： [1]林代倫．中國市場經(jīng)濟法律教程．中國發(fā)展出版社．2004． [2]王東敏．新破產(chǎn)法陰暗解讀與實務(wù)操作．法律出版社．2007． [3]范健，王建文．破產(chǎn)法．法律出版社．2009． [4]羅培新．破產(chǎn)法．上海人民出版社．2009． [5]趙萬一．商法學(xué)．法律出版社．2001．作者簡介：趙麗娜，沈陽市蘇家屯區(qū)職業(yè)教育中心。 ·法制園地·