（2010年4月8日司法部令第123號發(fā)布

自2010年6月1日起施行）

第一章總則

第一條為了規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，結(jié)合司法鑒定工作實際，制定本辦法。

第二條投訴人對司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行投訴，以及司法行政機關(guān)開展投訴處理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱投訴人，是指認(rèn)為司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為，向司法行政機關(guān)投訴的公民、法人和其他組織。

本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人。

第四條司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循分級受理、依法查處、處罰與教育相結(jié)合的原則。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障和維護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。

第五條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴受理范圍、投訴處理機構(gòu)的通訊方式等事項，并指定專人負(fù)責(zé)投訴接待工作。

第六條司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。

省級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。

第七條司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督司法鑒定協(xié)會實施行業(yè)懲戒；司法鑒定協(xié)會協(xié)助和配合司法行政機關(guān)開展投訴處理工作。

第二章投 訴 受 理

第八條公民、法人和其他組織認(rèn)為司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有下列違法違規(guī)情形的，可以向司法鑒定機構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地的縣級以上司法行政機關(guān)投訴：

（一）超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動的；

（二）違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動的；

（三）因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；

（四）違反司法鑒定收費管理規(guī)定的；

（五）司法鑒定機構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；

（六）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；

（七）司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；

（八）司法鑒定人故意做虛假鑒定的；

（九）其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

第九條投訴人應(yīng)當(dāng)向司法行政機關(guān)提交書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴請求以及相關(guān)的事實和理由，并提供司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書等相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、充分。

投訴人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書和本人的身份證明。

第十條司法行政機關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)即時填寫《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴登記表》。登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴人及其代理人的姓名（名稱）、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱）、投訴事項、投訴請求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。

第十一條司法行政機關(guān)收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人補充。

第十二條有下列情形之一的，不予受理：

（一）投訴事項已經(jīng)司法行政機關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實和證據(jù)的；

（二）對人民法院采信鑒定意見的決定有異議的；

（三）僅對鑒定意見有異議的；

（四）對司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定技術(shù)規(guī)范有異議的；

（五）投訴事項不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。

第十三條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查投訴材料，對屬于本機關(guān)管轄范圍并符合受理條件的投訴，應(yīng)當(dāng)受理；對不屬于本機關(guān)管轄范圍或者不符合受理條件的投訴，或者應(yīng)當(dāng)由司法鑒定協(xié)會給予行業(yè)懲戒的投訴，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知投訴人尋求救濟的途徑和辦法。

第十四條對涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的投訴，省級司法行政機關(guān)可以直接受理，也可以交由下一級司法行政機關(guān)受理。

第十五條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人或者其代理人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長作出受理決定的時間，但延長期限不得超過十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。

投訴人補充投訴材料所需的時間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時間，不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

第三章調(diào) 查 處 理

第十六條司法行政機關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動。

司法行政機關(guān)認(rèn)為有必要的，可以委托下一級司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查。被投訴人為司法鑒定人的，其執(zhí)業(yè)所在的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。

第十七條司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，可以調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，可以向有關(guān)單位、個人核實情況、收集證據(jù)，可以聽取有關(guān)部門的意見和建議。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者蓋章；不能簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。

第十八條被投訴人應(yīng)當(dāng)如實陳述事實、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料。

第十九條司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條規(guī)定情形的，可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人。

第二十條司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。

第二十一條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：

（一）被投訴人有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，移送有處罰權(quán)的司法行政機關(guān)依法給予行政處罰；

（二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育、訓(xùn)誡、通報、責(zé)令限期整改等處理；

（三）投訴事項查證不實或者無法查實的，對被投訴人不作處理，并應(yīng)當(dāng)將不予處理的理由書面告知投訴人。

對于涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條司法行政機關(guān)受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。

第二十三條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人、被投訴人。

第二十四條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將投訴處理結(jié)果通報被投訴人住所地或者執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地的司法行政機關(guān)和司法鑒定協(xié)會。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果記入被投訴人的司法鑒定執(zhí)業(yè)誠信檔案。

第二十五條被投訴人對司法行政機關(guān)的投訴處理決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規(guī)行為的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以責(zé)令其限期整改。

第四章監(jiān)督

第二十七條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級司法行政機關(guān)投訴處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令改正。下級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時上報糾正情況。

第二十八條司法行政機關(guān)工作人員在投訴處理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關(guān)。

對于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時報告上一級司法行政機關(guān)。

第三十條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作檔案，并妥善保管和使用。

第五章附則

第三十一條本辦法自2010年6月1日起施行。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會司法部關(guān)于印發(fā)《司法

鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則（試行）》的通知

2009年4月16日國認(rèn)實聯(lián)〔2009〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

為了深入貫徹《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,統(tǒng)一和規(guī)范司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作，依據(jù)《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》以及《司法部中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會關(guān)于開展司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委、司法部共同組織專家研究制定了《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則(試行)》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）,現(xiàn)予發(fā)布,自2009年5月1日起實行。

司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定試點工作，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于開展司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點工作的通知》文件規(guī)定開展，并按照《準(zhǔn)則》要求進(jìn)行評審。

各地要組織宣傳貫徹《準(zhǔn)則》，及時開展動員工作，督促申請機構(gòu)按《準(zhǔn)則》的要求建立管理體系，參加司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。在試行期間發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋上級機關(guān)。在取得一定試點經(jīng)驗后，將適時對《準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂。

附件：

《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則（試行）》

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1��1為了貫徹落實《司法部中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會關(guān)于開展司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點工作的通知》,指導(dǎo)司法鑒定機構(gòu)建立保持管理體系，確保科學(xué)、規(guī)范實施司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審，為司法鑒定管理提供可靠依據(jù)，根據(jù)《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定文書規(guī)范》、《司法鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本準(zhǔn)則。

1��2司法鑒定機構(gòu)建立保持管理體系應(yīng)當(dāng)符合本準(zhǔn)則要求；對司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的評審應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則。

1��3司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評審，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范、有利于檢測資源共享和避免不必要重復(fù)的原則。

1��4本準(zhǔn)則符合實驗室資質(zhì)認(rèn)定、檢查機構(gòu)能力的通用要求、司法鑒定管理文件等相關(guān)要求，適用于具有實驗室性質(zhì)或者具有檢查機構(gòu)性質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評審。

本準(zhǔn)則所稱的司法鑒定機構(gòu)，是指從事法醫(yī)類、物證類和聲像資料類鑒定活動的實驗室或者檢查機構(gòu)。凡規(guī)定司法鑒定機構(gòu)的條款，各類司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評審均應(yīng)當(dāng)符合。

本準(zhǔn)則所稱的司法鑒定實驗室，是指從事法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、微量鑒定、聲像資料鑒定等鑒定事項，主要在分析檢測基礎(chǔ)上，出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以檢測活動為主的司法鑒定機構(gòu)。其資質(zhì)認(rèn)定評審除應(yīng)當(dāng)符合司法鑒定機構(gòu)條款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合司法鑒定實驗室條款規(guī)定。

本準(zhǔn)則所稱的司法鑒定檢查機構(gòu)，是指從事法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定等鑒定事項，主要在專業(yè)判斷基礎(chǔ)上，出具具有證明作用的符合性結(jié)論，以檢查活動為主的司法鑒定機構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定評審除應(yīng)當(dāng)符合司法鑒定機構(gòu)條款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合司法鑒定檢查機構(gòu)條款規(guī)定。

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《司法部中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會關(guān)于開展司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點工作的通知》(司發(fā)通〔2008〕116號)

《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第86號局長令）

《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實函〔2006〕141號）

《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號）

《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號）

《司法鑒定程序通則》(司法部令第107號)

司法部關(guān)于印發(fā)《司法鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的通知(司發(fā)通〔2006〕57號)

司法部關(guān)于印發(fā)《司法鑒定文書規(guī)范》和《司法鑒定協(xié)議書（示范文本）》的通知(司發(fā)通〔2007〕71號)

《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》GB/T 27025；2008(等同采用ISO/IEC 17025；2005)

《檢查機構(gòu)能力的通用要求》GB/T 18346；2001（等同采用ISO/IEC 17020；1998）

3�毙g(shù)語和定義

本準(zhǔn)則使用《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》（GB/T 27025：2008）、《檢查機構(gòu)能力的通用要求》（GB/18346:2001）給出的相關(guān)術(shù)語和定義，以及司法鑒定通用術(shù)語。

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4��1組織

4��1��1司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有保證客觀、公正和獨立地從事鑒定活動的第三方法律地位。

申請資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有省級司法行政機關(guān)核發(fā)的《司法鑒定許可證》，或者省級司法行政機關(guān)出具的同意申請資質(zhì)認(rèn)定的推薦書。

具有獨立法人資格的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有司法行政機關(guān)或者政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的有效登記或者注冊文件。

非獨立法人的司法鑒定機構(gòu)需經(jīng)所屬法人授權(quán)，明確承擔(dān)法律責(zé)任的主體。具有獨立的司法鑒定能力，獨立對外行文和開展業(yè)務(wù)活動，有獨立賬目或者獨立核算。

4��1��2司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有固定的工作場所，具有符合司法行政機關(guān)相關(guān)規(guī)定的資金、場地、設(shè)備。

僅依據(jù)臨時借用設(shè)備或者委托人設(shè)備申請的司法鑒定的項目，不予資質(zhì)認(rèn)定。

4��1��3司法鑒定機構(gòu)的管理體系應(yīng)當(dāng)覆蓋其所有場所中進(jìn)行的鑒定活動。依法設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。

4��1��4司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有與其所從事鑒定活動相適應(yīng)的鑒定人員。

司法鑒定人只能在一個司法鑒定機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

4��1��5司法鑒定機構(gòu)及其人員不得以鑒定活動及出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果謀取不當(dāng)利益；不得參與任何有損于鑒定獨立性和誠信度的活動。

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有措施確保其人員不受任何來自內(nèi)外部的不正當(dāng)?shù)男姓�、商業(yè)、財務(wù)和其他方面的壓力和影響，并防止商業(yè)賄賂。

如果司法鑒定機構(gòu)所在組織還從事司法鑒定以外的業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)明確司法鑒定與該組織其他業(yè)務(wù)的關(guān)系。

司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)依法實行回避。

4��1��6司法鑒定機構(gòu)及其人員對其在鑒定中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

4��1��7司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其組織和管理結(jié)構(gòu)，質(zhì)量管理、技術(shù)運作和支持服務(wù)之間的關(guān)系，以及與外部組織的關(guān)系。

4��1��8司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)有其上級主管部門或其設(shè)立組織的任命文件。如果是法定代表人的，應(yīng)當(dāng)持有法定代表人證書。

司法鑒定機構(gòu)的技術(shù)管理者、質(zhì)量主管及各部門主管應(yīng)有任命文件。機構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理者的變更需報發(fā)證機關(guān)備案。

4��1��9司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定對鑒定質(zhì)量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責(zé)、權(quán)力和相互關(guān)系。必要時指定對鑒定負(fù)責(zé)的主管人員的代理人。

4��1��10司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由熟悉各項鑒定方法、程序、目的和結(jié)果評價的人員對鑒定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

4��1��11司法鑒定機構(gòu)由技術(shù)管理者全面負(fù)責(zé)技術(shù)運作。技術(shù)管理者應(yīng)當(dāng)具有司法鑒定機構(gòu)運作方面相應(yīng)的資格或者經(jīng)歷，與所在鑒定機構(gòu)具有長期的勞動關(guān)系。如果司法鑒定機構(gòu)是由從事不同專業(yè)的幾個部門組成，每個部門都可以有一位技術(shù)管理者。

司法鑒定機構(gòu)指定一名質(zhì)量主管，賦予其能夠保證管理體系有效運行的職責(zé)和權(quán)力。

4��2管理體系

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則建立和保持能夠保證其公正性、獨立性并與其鑒定活動相適應(yīng)的管理體系。管理體系應(yīng)當(dāng)形成文件，闡明與質(zhì)量有關(guān)的政策，包括質(zhì)量方針、目標(biāo)和承諾，使所有相關(guān)人員理解并有效實施。

4��3文件控制

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并保持文件編制、審核、批準(zhǔn)、標(biāo)識、發(fā)放、保管、修訂和廢止等的控制程序，確保在所有相關(guān)場所，相關(guān)人員均可以得到所需文件的有效版本。

4��4外部信息

4��4��1通常情況下，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立完成司法鑒定協(xié)議書中要求的鑒定工作。

4��4��2司法鑒定機構(gòu)需要利用委托人提供的外部檢測或者檢查結(jié)果信息作為鑒定的主要依據(jù)，或者在鑒定報告中直接引用外部組織（如醫(yī)院）等出具的檢測或者檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)有程序要求對外部信息的完整性和可采用程度進(jìn)行核查或者驗證。

4��5服務(wù)和供應(yīng)品的采購

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并保持對鑒定質(zhì)量有影響的服務(wù)和供應(yīng)品的選擇、購買、驗收和儲存等的程序，以確保服務(wù)和供應(yīng)品的質(zhì)量。

4��6合同評審

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并保持評審委托人要求和合同的程序，符合《司法鑒定程序通則》規(guī)定。

委托人應(yīng)當(dāng)出具鑒定委托書，提供委托人的身份證明，委托鑒定的事項、鑒定事項的用途以及鑒定要求，并提供委托鑒定事項所需的鑒定材料。委托鑒定事項屬于重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)在委托書中注明。

司法鑒定機構(gòu)收到委托，應(yīng)當(dāng)對委托的鑒定事項進(jìn)行審查，對屬于本機構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍，委托鑒定事項的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實、完整、充分的鑒定委托，方予以受理。

司法鑒定機構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書。

4��7投訴

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的投訴處理程序，處理相關(guān)方對其鑒定意見提出的異議。應(yīng)保存所有投訴及處理結(jié)果的記錄。

4��8糾正措施、預(yù)防措施及改進(jìn)

司法鑒定機構(gòu)在識別了不符合工作時，應(yīng)當(dāng)采取糾正措施，以防止類似不符合工作的再次發(fā)生；在確定了潛在不符合的原因時，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，以減少類似不符合工作發(fā)生的可能性并借機改進(jìn)。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過實施糾正措施、預(yù)防措施等持續(xù)改進(jìn)其管理體系。

4��9記錄

4��9��1司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有適合自身具體情況、符合管理體系和司法鑒定文書檔案管理規(guī)定的記錄制作和保管制度。

4��9��2記錄可以采取筆記、錄音、錄像、拍照等方式。鑒定人員在鑒定過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實時記錄。

記錄應(yīng)當(dāng)包括參與取樣和鑒定人員的標(biāo)識。

記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、客觀、準(zhǔn)確、完整、清晰，應(yīng)當(dāng)包含足夠的信息以保證其能夠再現(xiàn)或者對檢查活動進(jìn)行正確評價。記錄的文本或者音像載體、電子存儲的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，避免原始信息或者數(shù)據(jù)的丟失或者改動，并為委托人保密。

所有質(zhì)量記錄和原始觀測記錄、計算和導(dǎo)出數(shù)據(jù)、記錄以及鑒定文書副本等技術(shù)記錄均應(yīng)當(dāng)歸檔并按適當(dāng)?shù)钠谙薇４妗?/SPAN>

4��10內(nèi)部審核

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)定的計劃和程序，定期對其質(zhì)量活動進(jìn)行內(nèi)部審核，以驗證其運作持續(xù)符合管理體系和本準(zhǔn)則的要求。每年度的內(nèi)部審核活動應(yīng)當(dāng)覆蓋管理體系的全部要素和所有工作地點的所有活動。審核人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)并確認(rèn)其資格，資源允許時，審核人員應(yīng)當(dāng)獨立于被審核的工作。

4��11管理評審

司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)定的計劃和程序，定期地對管理體系和鑒定活動進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適用和有效，并進(jìn)行必要的改進(jìn)。

管理評審應(yīng)當(dāng)考慮到：政策和程序的適應(yīng)性；管理和監(jiān)督人員的報告；近期內(nèi)部審核的結(jié)果；糾正措施和預(yù)防措施；由外部機構(gòu)進(jìn)行的評審；司法鑒定機構(gòu)間比對和能力驗證的結(jié)果；工作量和工作類型的變化；投訴及委托人反饋；改進(jìn)的建議；質(zhì)量控制活動、資源以及人員培訓(xùn)情況等。

5�奔夹g(shù)要求

5��1人員

5��1��1司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格、培訓(xùn)、經(jīng)驗，熟知所執(zhí)行鑒定的規(guī)則和要求，并有做出專業(yè)判斷和出具司法鑒定文書的能力。

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有足夠的司法鑒定人，每項鑒定業(yè)務(wù)至少擁有3名以上司法鑒定人。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)取得省級司法行政機關(guān)頒發(fā)的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》。

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用在編人員或合同制人員。

使用司法鑒定人外其他的技術(shù)人員及關(guān)鍵支持人員時，司法鑒定機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)確保這些人員勝任工作且受到監(jiān)督，并按照管理體系要求工作。

因鑒定過程中出現(xiàn)疑難問題或者對鑒定結(jié)果不確定，需要外部專家提供技術(shù)支持時，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有有效的文件化程序，以評估與選擇提供意見的外部專家。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)選擇、監(jiān)控外部專家的質(zhì)量，并確保外部專家有能力提供必要的咨詢意見。

5��1��2司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定培訓(xùn)需求，建立并保持人員培訓(xùn)程序和計劃，符合《司法鑒定教育培訓(xùn)規(guī)定》，保證鑒定人員經(jīng)過與其承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗。

司法鑒定檢查機構(gòu)為每個人規(guī)定必要的階段培訓(xùn)計劃。其中可以包括：

a)入門階段；

b)在資深司法鑒定人指導(dǎo)下工作的階段；

c)在整個聘用期間的繼續(xù)培訓(xùn)，以便與技術(shù)發(fā)展保持同步。

5��1��3使用培訓(xùn)中的人員時，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。

5��1��4司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存人員的資格、培訓(xùn)、技能和經(jīng)歷等檔案。

5��1��5司法鑒定機構(gòu)技術(shù)主管、授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有副高級(或者相當(dāng)于副高級)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者在本專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)5年以上，熟悉業(yè)務(wù)。

授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)經(jīng)評審考核合格。

5��2設(shè)施和環(huán)境條件

5��2��1司法鑒定機構(gòu)的鑒定設(shè)施以及環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5��2��2設(shè)施和環(huán)境條件對鑒定結(jié)果的質(zhì)量有影響時，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)測、控制和記錄環(huán)境條件。在非固定場所進(jìn)行檢測時應(yīng)特別注意環(huán)境條件的影響。

涉及烈性傳染病的司法鑒定項目，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生物安全措施，并按規(guī)定的安全作業(yè)程序和應(yīng)急預(yù)案實施。

5��2��3司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并保持安全作業(yè)管理程序，確保化學(xué)危險品、毒品、有害生物、電離輻射、高溫、高電壓、撞擊以及水、氣、火、電等危及安全的因素和環(huán)境得以有效控制，并有相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

5��2��4司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并保持環(huán)境保護(hù)程序，具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，確保鑒定產(chǎn)生的廢氣、廢液、粉塵、噪聲、固廢物等的處理符合環(huán)境和健康的要求，并有相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

5��2��5區(qū)域間的工作相互之間有不利影響時，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔離措施。

5��2��6對影響工作質(zhì)量和涉及安全的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)當(dāng)有效控制并正確標(biāo)識。

5��3鑒定方法

5��3��1司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用適合的方法和程序?qū)嵤╄b定活動。

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者司法部批準(zhǔn)使用的技術(shù)規(guī)范；無上述標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇司法部或其授權(quán)部門推薦的已經(jīng)通過確認(rèn)的方法。

如果缺少指導(dǎo)書可能影響鑒定結(jié)果，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書。

5��3��2司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)證實能否正確使用所選用的標(biāo)準(zhǔn)方法。如果方法發(fā)生了變化，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行證實。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保使用標(biāo)準(zhǔn)的最新有效版本。

5��3��3司法鑒定機構(gòu)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、手冊、指導(dǎo)書等都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)行有效并便于工作人員使用。

5��3��4司法鑒定機構(gòu)自行制訂的非標(biāo)準(zhǔn)方法，經(jīng)確認(rèn)后，可以作為資質(zhì)認(rèn)定項目。自制非標(biāo)準(zhǔn)方法的確認(rèn)應(yīng)遵照省級以上司法行政機關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。

5��3��5鑒定方法的偏離須有相關(guān)技術(shù)單位驗證其可靠性或者經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)，由司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和委托人接受，并將該方法偏離進(jìn)行文件規(guī)定。

5��3��6當(dāng)利用計算機或者自動設(shè)備對鑒定數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、記錄、報告、存儲或檢索時，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實施數(shù)據(jù)保護(hù)的程序。該程序應(yīng)當(dāng)包括（但不限于）：數(shù)據(jù)輸入或采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移和數(shù)據(jù)處理的完整性和保密性。

5��4設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

5��4��1司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《司法鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，配備鑒定所需的設(shè)備（包括軟件）及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并對所有儀器設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)。

5��4��2如果儀器設(shè)備有過載或者錯誤操作、或者顯示的結(jié)果可疑、或者通過其他方式表明有缺陷時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并加以明顯標(biāo)識，如果可能應(yīng)當(dāng)將其儲存在規(guī)定的地方直至修復(fù)；修復(fù)的儀器設(shè)備必須經(jīng)檢定、校準(zhǔn)等方式證明其功能指標(biāo)已經(jīng)恢復(fù)。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查這種缺陷對過去進(jìn)行的鑒定所造成的影響。

5��4��3確需使用外部組織的設(shè)備實施鑒定時，應(yīng)當(dāng)限于《司法鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定的必備設(shè)備外的設(shè)備，并且應(yīng)當(dāng)保證其符合本準(zhǔn)則的相關(guān)要求。

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上述儀器設(shè)備的校準(zhǔn)及技術(shù)狀態(tài)負(fù)責(zé)，在使用該設(shè)備進(jìn)行鑒定之前應(yīng)當(dāng)驗證其符合準(zhǔn)則要求，并保存驗證記錄。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用情況記錄在案。

5��4��4設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過授權(quán)的人員操作。設(shè)備使用和維護(hù)的有關(guān)技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)便于有關(guān)人員取用。

5��4��5司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存對鑒定具有重要影響的設(shè)備及其軟件的檔案。該檔案至少應(yīng)當(dāng)包括：

a)設(shè)備及其軟件的名稱；

b)制造商名稱、型式標(biāo)識、系列號或者其他唯一性標(biāo)識；

c)對設(shè)備符合規(guī)范的核查記錄（如果適用）；

d)當(dāng)前的位置（如果適用）；

e)制造商的說明書（如果有），或者指明其地點；

f)所有檢定或者校準(zhǔn)報告或者證書；

g)設(shè)備接收或者啟用日期和驗收記錄；

h)設(shè)備使用和維護(hù)記錄（適當(dāng)時）；

i)設(shè)備的任何損壞、故障、改裝或者修理記錄。

5��4��6所有儀器設(shè)備（包括標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）都應(yīng)有明顯的標(biāo)識來表明其狀態(tài)。

5��4��7如果設(shè)備脫離了司法鑒定機構(gòu)的直接控制，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保該設(shè)備返回后，在使用前對其功能和校準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行核查并能顯示滿意結(jié)果。

5��4��8當(dāng)需要利用期間核查以保持鑒定設(shè)備校準(zhǔn)狀態(tài)的可信度時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

5��4��9當(dāng)校準(zhǔn)產(chǎn)生了一組修正因子時，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保其得到正確應(yīng)用。

5��4��10未經(jīng)定型的專用檢測儀器設(shè)備需提供相關(guān)技術(shù)單位的驗證證明。

5��5量值溯源

5��5��1司法鑒定實驗室的量值溯源應(yīng)當(dāng)符合我國計量法制規(guī)定，確保鑒定結(jié)果能夠溯源至國家計量基標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒定實驗室應(yīng)當(dāng)制定和實施儀器設(shè)備的校準(zhǔn)、檢定、驗證、確認(rèn)的總體要求。

需要出具量值數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)參照上述要求辦理。

5��5��2檢測結(jié)果不能溯源到國家計量基標(biāo)準(zhǔn)的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供設(shè)備比對、能力驗證結(jié)果的滿意證據(jù)。

5��5��3司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定設(shè)備檢定或者校準(zhǔn)的計劃。在使用對檢測的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響的檢測設(shè)備之前，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，以保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。對于規(guī)定應(yīng)當(dāng)強制檢定的計量器具應(yīng)當(dāng)定期檢定，對于會明顯影響鑒定結(jié)果的儀器設(shè)備需定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。

5��5��4需要時，司法鑒定實驗室應(yīng)有參考標(biāo)準(zhǔn)的檢定或者校準(zhǔn)計劃。參考標(biāo)準(zhǔn)在任何調(diào)整之前和之后均應(yīng)當(dāng)校準(zhǔn)。司法鑒定實驗室持有的測量參考標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)僅用于校準(zhǔn)而不用于其他目的，除非能證明作為參考標(biāo)準(zhǔn)的性能不會失效。

5��5��5可能時，司法鑒定實驗室應(yīng)當(dāng)使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（參考物質(zhì)）。沒有有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（參考物質(zhì)）時，應(yīng)當(dāng)確保量值的準(zhǔn)確性。

5��5��6司法鑒定實驗室應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的程序?qū)�參考�?biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（參考物質(zhì)）進(jìn)行期間核查，以保持其校準(zhǔn)狀態(tài)的置信度。

5��5��7司法鑒定實驗室應(yīng)有程序來安全處置、運輸、存儲和使用參考標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（參考物質(zhì)），以防止污染或損壞，確保其完整性。

5��6取樣和樣品(含鑒定材料)處置

5��6��1司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和保持用于鑒定樣品的提取、運輸、接收、處置、保護(hù)、存儲、保留、清理的程序，確保鑒定樣品的完整性。

5��6��2司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄接收鑒定樣品的狀態(tài)，包括與正常（或規(guī)定）條件的偏離。因鑒定需要耗盡或者可能損壞樣品的，應(yīng)當(dāng)告知委托人并征得書面同意。

5��6��3司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有鑒定樣品的標(biāo)識系統(tǒng)，避免樣品或其記錄的混淆。

5��6��4司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)?shù)脑O(shè)備設(shè)施貯存、處理樣品，確保樣品不受損壞。必要時，對貯存物品的狀態(tài)進(jìn)行定期檢查，以檢出變質(zhì)物品。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持樣品的流轉(zhuǎn)記錄。

5��7結(jié)果質(zhì)量控制

5��7��1司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制計劃以監(jiān)控鑒定結(jié)果的有效性，可以采用（但不限于）下列方式：

a)定期使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（參考物質(zhì)）進(jìn)行監(jiān)控或者使用次級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（參考物質(zhì)）開展內(nèi)部質(zhì)量控制；

b)參加司法鑒定機構(gòu)間的比對或者能力驗證；

c)使用相同或不同方法進(jìn)行重復(fù)檢測或者檢查；

d)對存留樣品進(jìn)行再檢測、檢查；

e)分析一個樣品不同特性結(jié)果的相關(guān)性。

5��7��2司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分析質(zhì)量控制的數(shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)將要超出預(yù)先確定的判斷依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)采取有計劃的措施來糾正出現(xiàn)的問題，并防止報告錯誤的結(jié)果。

5��8司法鑒定文書

5��8��1司法鑒定文書分為司法鑒定意見書和司法鑒定檢驗報告書。司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)按照《司法鑒定程序通則》和《司法鑒定文書規(guī)范》的要求和規(guī)定的程序，及時出具司法鑒定文書，并保證其準(zhǔn)確、客觀、真實。

5��8��2司法鑒定文書一般由封面、正文和附件組成。

司法鑒定文書的封面應(yīng)當(dāng)寫明司法鑒定機構(gòu)的名稱、司法鑒定文書的類別和司法鑒定許可證號；封二應(yīng)當(dāng)寫明聲明、司法鑒定機構(gòu)的地址和聯(lián)系電話。

5��8��3司法鑒定文書正文的基本內(nèi)容

a）標(biāo)題；

b）編號；

c）基本情況；

d）檢案摘要；

e）檢驗過程；

f）檢驗結(jié)果；

g）分析說明；

h）鑒定意見；

i）落款；

j）附注。

5��8��4司法鑒定文書的附件應(yīng)當(dāng)包括與鑒定意見、檢驗報告有關(guān)的關(guān)鍵圖表、照片等以及有關(guān)音像資料、參考文獻(xiàn)等目錄。

5��8��5司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在司法鑒定文書上簽名或者蓋章；多人參加司法鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法鑒定機構(gòu)責(zé)任部門審核，由授權(quán)人員簽發(fā)或者批準(zhǔn)。經(jīng)過復(fù)核的,復(fù)核人應(yīng)當(dāng)在司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部復(fù)核單上簽名。

司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)同時加蓋司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定專用章紅印和鋼印。

5��8��6司法鑒定機構(gòu)利用委托人提供的外部檢測、檢查結(jié)果信息作為鑒定的主要依據(jù)，或者在司法鑒定文書中直接引用其他機構(gòu)出具的檢測、檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在司法鑒定文書中清晰標(biāo)明。

5��8��7當(dāng)用電話、電傳、傳真或其他電子、電磁方式傳送司法鑒定文書時，應(yīng)當(dāng)滿足本準(zhǔn)則的要求。

5��8��8對已發(fā)出司法鑒定文書的實質(zhì)性修改，應(yīng)當(dāng)以追加文件或者更換文書的形式實施,并應(yīng)當(dāng)包括如下聲明：“對文書的補充，系列號……（或其他標(biāo)識）”，或者其他等效的文字形式。司法鑒定文書修改應(yīng)當(dāng)滿足本準(zhǔn)則的所有要求，若有必要簽發(fā)新的司法鑒定文書時，應(yīng)當(dāng)有唯一性標(biāo)識，并注明所替代的原件。